武汉市建委对该市建设工程招标投标活动中出现的“围标串标”现象的特征、表现形式及其危害性,进行了广泛、深入地调查研究,并围绕治理“围标串标”研究制定出了新的政策规定,增加了“围标串标”的成本和难度,从技术层面遏制“围标串标”。
无独有偶。日前,深圳市规范建筑市场大会也传来消息,近期,该市将通过资格后审制度、联合执法、设计施工一体化承包、投标人资格条件的菜单化等多项措施深入推进招投标改革,解决围标串标、设计浪费、标底虚高等问题。
建设工程自实行招投标制度以来,成效有目共睹。但也不可避免地存在着一些破绽和漏洞。从近几年的投资审计情况看,一些投机分子,为了从不正当竞争中攫取更多的非法利益,干起了工程“围标串标”的勾当。“围标串标”的危害性极大。首先,通过“围标串标”者哄抬标价,使投资人遭受投资损失,如果是国有资金投资的项目,则是国家利益直接受损。其次,“围标串标”严重破坏了建筑市场的竞争秩序。再次,“围标串标”者为了结成同盟关系,采用向招标人行贿,给陪标者、借资质者“好处费”等商业贿赂手段,成为工程项目承发包行为中的“潜规则”,也成为社会腐败的源头。
国家法律法规对串通投标行为制定了专门的打击条款。但“围标串标”行为隐蔽性强,难以调查取证。因此,治理建设工程招标投标活动中的“围标串标”行为还应在政策规定上进行创新。比如改革资格预审方式,完善评标定标办法,实行招标代理机构专职人员登记制度,减少监管部门的自由裁量权,以及实行招标限制措施等。
令人欣喜的是,许多地方都已像深圳和武汉一样通过多种手段遏制建设工程招投标中的“围标串标”等违法行为。相信通过各方努力,“围标串标”行为一定会从招投标市场彻底消失。雁晨
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