北京奥运会落下了帷幕。短短的16天，全世界的目光聚集北京，惊叹于“鸟巢”、“水立方”等运动场馆的宏伟、别致，这其中，就有杭州建筑企业的贡献，以东南网架为代表的杭州奥运场馆参建企业，以先进的工艺技术向全世界展示了杭州建筑业的水平。这仅是杭州建筑业不断做强的一个缩影。近几年来，杭州市以打造“建筑业强市”为目标，完善管理机制和建筑市场信用体系，加大政府政策扶持和市场监管力度。杭州各建筑企业抓住时机，适时调整经营策略，市场竞争能力进一步增强，杭州建筑业保持了良好的发展态势。
建筑业支柱产业地位确立
近几年来，随着城市建设步伐的加快，杭州建筑业对相关产业的拉动效应明显，带动和促进了国民经济其他部门的发展。杭州市大批工业民用、能源、交通、水利等重点工程项目先后建成，城市基础设施和人居环境得到较大改善。建筑业发展为社会提供了大量的就业岗位。2007年，杭州市建筑业从业人员平均人数为75.82万人，比上年同期增长12.9%%，建筑业容纳了大量的外来农民工就业，为经济发展和社会稳定作出了重要贡献。
2007年，杭州市建筑业企业完成总产值约1484.48亿元，同比增长17.1％，增加值占杭州市GDP比重为5.98％；全市建筑企业上缴税金46.5亿元，同比增长25.7％。
实施“走出去”战略
2005年底，《杭州市建筑业发展“十一五”规划》出台，为建筑业全面、协调、可持续发展指明了方向。该市实施“走出去”战略，起草了《杭州市人民政府关于加快建筑业持续健康发展的若干意见》，对杭州市建筑业的改革和发展提出了指导性的意见和优惠激励机制。在政府的大力支持下，杭州市建筑企业不断向省外拓展。
2007年，杭州市建筑业企业在外省完成施工产值349亿元，同比增长29.9%。
新型产业特色明显
2007年，杭州国有及国有控股企业数量锐减，装修装饰业蓬勃兴起。2007年，杭州市有工作量的总承包和专业承包建筑业企业中国有股企业有64家，占全市总量的6.6％，比重同比下降1.2％，完成建筑总产值209.84亿元，比重同比下降2.3％，仅占全市建筑业总产值的14.1%%；装修装饰业完成产值114.96亿元，同比增长29.1％，占建筑业总产值的7.7％。
同时，杭州市出现了一批有特色的适合建筑业发展要求的新型企业，如钢结构、智能化、环保等专业企业。杭州钢结构企业先后参加了北京奥运工程“水立方”、射击、羽毛球等奥运场馆的建设。
市场秩序逐步规范
杭州市实施《杭州市建设工程担保管理试行办法》，以建立网络联动监管体系为突破口，重点建立和完善投标担保体系、业主工程款支付担保体系、承包商履约担保体系三个担保体系。实行诚信评议卡备案制度，并以此为依托建立工程发包方和承包方相互监督、相互制约履行合同情况的机制。不断充实、完善项目管理电子地图中的项目库数据，使电子地图能够完整、准确、真实地提供全市工程建设项目的建设规模、地理位置等相关信息。该市还创新招投标监管方式，进一步明确招投标管理目标，实施分类管理，改革非国有（政府）投资项目招投标管理模式，非国有投资项目实行事后备案管理，改善投资环境。同时，进一步完善招投标管理制度，健全招投标工作机制，有效遏制违规行为的发生，加强标后管理，推行招标投标项目跟踪管理制度。
截至今年6月底，杭州已在信用网上注册的建筑业企业达3138家，人员达45480名；已发放企业IC卡达1695家，人员IC卡21913名；各动态栏目累计曝光企业801家，曝光各类人员212人次，分别对2508家企业、2634人进行网上扣分。截至2007年底，杭州市应实行工程担保制度的新建项目100％按规定办理了担保。
工程质量提高明显
杭州市以建立健全安全生产长效机制为核心，逐步健全政策法规，完善管理制度，严格落实安全生产责任制，强化安全生产文明施工标准化全过程管理。同时，加大监管、查处力度，实现两场联动。近年来，该市的建筑工程质量总体呈上升趋势，建筑工程质量明显提高。2004年至2006年杭州市建筑企业承接的竣工工程获得“鲁班奖”5项，获得浙江省优建筑工程“钱江杯”126项。
建筑节能广泛应用
近年来，杭州市积极推进建筑业工程建设标准体系建设，抓好科技示范工程的创建，稳步推进低能耗建筑和可再生能源应用，新技术、新工艺、新设备、新材料通过标准化得到广泛应用。2007年，该市开展建筑业十项新技术示范工程32项，其中，通过验收5项，有8个企业级工法被批准为部、省级工法，为建筑业新技术的发展奠定了技术基础。
农民工保障进一步加强
杭州市做好建筑劳务用工管理工作，着力维护农民工合法权益，大部分建筑业企业都按要求在施工现场建立了劳动用工管理台账，与劳动者签订劳动合同。从2007年夏季开始，杭州率先在市政府投资项目中，为工地农民工宿舍安装空调。
今年，杭州市正在举办的农民工学校达720所，参学人数达27万人。他们还重视民工上岗培训，劳务人员持证上岗率逐步提高，目前约有15000人取得合格证。
体现强烈的社会责任意识
5·12四川汶川特大地震发生后，杭州市承担了广元市利州区、苍溪县、青川县三区县10000套抗震过渡安置房的援建任务。此次援建，杭州共派出4家特级企业和18家一级企业约1500多名管理、施工人员参与援建。援建队伍克服了点多面广的困难，于8月4日全面完成所有援建任务，共建造了10210套22.6万平方米过渡安置房，向灾区人民，向杭州人民交出了一份满意的答卷。
打造“建筑业强市”任重道远
杭州市建筑业发展步伐加快，但与兄弟城市相比，仍有一定差距。2007年浙江省完成建筑业产值为6971.7亿元，居全国首位。浙江省建筑业产值强市为绍兴市，去年完成产值2112.6亿元，杭州市完成产值1484.5亿元，位列第二。
为进一步打造“建筑强市”，杭州将进一步增加管理力量，加强行业管理；进一步强化企业发展主体意识，提升企业经营管理水平；进一步完善政府监管职能，规范建筑市场秩序。该市还将制定出台优惠政策措施，加大建筑业扶持和保障力度，对建筑企业在新课题、新技术上给予土地和税收上的更大支持。 （ 鲍世明 翁焕明 )
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