编者按：河南是一个农业大省、人口大省和新兴工业大省，目前全省农村进城务工人员已达1974万人。近年来，该省各级工会认真贯彻中央关于农民工问题的一系列重要指示精神，按照全总和省委的部署要求，整合社会资源，创新体制机制，积极探索维护农民工权益的有效途径，切实维护农民工合法权益，取得了较好成效。
构建农民工维权社会化平台
河南省不断强化对维护农民工合法权益工作的重要性和紧迫性的认识，拓宽工作渠道，努力构建农民工维权的社会化平台。省委、省政府在制定《河南省全面建设小康社会规划纲要》、《河南省进城务工就业人员权益保护办法》和《河南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》等一系列重要文件中，采纳了工会的意见建议。加大立法参与力度,省总积极参与涉及农民工切身利益的法律法规的制定和修改，推动省人大常委会先后出台了《河南省工会条例》、《河南省企业职工民主权利保障条例》、《河南省企业集体合同条例》等地方法规，构建起具有河南特色的职工维权法规体系。尤其是去年12月通过的《河南省进城务工人员权益保护条例》，是全国首部专门保护农民工合法权益的地方性法规，在全社会引起了很好的反响。
多管齐下维护农民工合法权益
他们创新工会组建模式，深入开展进村、进街、进店、进社区、进工地、进私企的“六必进”活动，积极探索“六措并举”抓建会、吸纳农民工入会的新路子，通过发挥国有集体大中型企业工会作用、抓好大中型非公企业工会组建、加强乡镇街道工会组织建设、加强社区工会建设、建立多种形式的行业性工会、在输出地建立农民工工会联合会等，最大限度地把农民工组织到工会中来。三年来，全省发展农民工会员近300万人。
推广双向维权机制，在全省外出务工农民较为集中的地区，结合当地实际，积极引导外出务工农民加入工会，加强工会驻外维权服务中心的管理协调，使出省务工的800多万农民工近半数在双向维权机制中受益。郑州、洛阳等较大中心城市加大吸纳外来务工人员加入工会组织的工作力度，积极探索与外省市中心城市建立城际工会维权联盟，拓展了农民工维权的新途径。
健全维护农民工合法权益的制度保障。目前，河南全省18个省辖市和158个县（市、区）全部建立了劳动关系三方协商机制，拓宽了农民工维权的制度通道。他们大力推行集体合同、劳动合同制度，要求对农民工实现广覆盖。积极探索建立非公企业职工代表大会制度，在已建的企业职工（代表）大会中，均吸收一定比例的农民工参加，凡涉及他们切身利益的有关事项都要认真听取他们的意见，保障其权益不受侵犯。他们还建立健全农民工工资支付监控、欠薪预警机制，强化工会劳动保护制度建设，积极推动贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》和《女职工劳动保护规定》等安全生产法律法规，切实维护农民工的经济利益和生命健康权。
切实解决农民工“三最”问题
积极协助党政领导解决包括农民工在内的职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是工会组织的重要任务和应尽职责。为此他们在全省工会组织中不断叫响“外出务工入工会，有了困难找工会，依法维权靠工会，提高素质到工会”的口号，积极为农民工办实事、解难事。
——加大追讨欠薪力度。各级工会积极参与政府清欠办的工作，加强与劳动、建设等职能部门的联动，有力推动了农民工工资拖欠问题的解决。2003年以来，他们每年都坚持开展农民工和企业职工工资支付情况专项检查，共检查用工单位3.8万户，涉及国企职工92.7万人、农民工65.7万人，清理企业欠薪20.6亿元，为农民工追讨拖欠工资、待遇等6亿元。
——将农民工纳入工会帮扶范围。全省工会系统的170个困难职工帮扶中心都设立了农民工维权窗口，面向农民工开展职业介绍、困难救助、信访接待和法律咨询等服务。各级工会实施的送温暖、送清凉和“金秋助学”、帮扶困难职工等活动，均将农民工纳入救助范围。全省工会“金秋助学”活动开展5年来，共筹资2.5亿多元、资助7.5万多名困难学子圆了大学梦，其中受到资助的农民工子女7000多人。
——加强对农民工的培训。积极协助有关部门，利用城乡教育网络，构建农民工培训基地，对农村富余劳动力开展劳动技能培训。利用工会职工学校、文化宫、俱乐部等教育文化阵地，对农民工进行外出务工法律培训、专业技术培训，几年来接受培训的农民工达到400万人次。基层工会通过建设“职工书屋”、“农民工书屋”，开展送文化、送法律、送图书、送电影、送戏曲下工地等活动，丰富了农民工的精神文化生活。
——开展“农民工维权月”、“八个一活动”。该省连续四年利用元旦春节农民工集中返乡的高峰期，启动“农民工维权月”，广泛开展“八个一活动”（发送一封慰问信、召开一次农民工座谈会、选树一批农民工典型、进行一次外出务工人员登记、开展一次农民工维权宣传、举行一次农民工入会仪式、掀起一场欠薪监督检查行动、对农民工进行一次普遍的走访慰问）。据不完全统计，各级工会走访慰问农民工近80万人次，向农民工发放慰问款物折合4000多万元。 白秀喜 郑莉
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