自治区城乡风貌改造工作领导小组各成员单位，各有关市、县人民政府：

    2009年8月27日，自治区城乡风貌改造工作领导小组在自治区党委会议楼一楼会议室召开了第一次会议。会议听取了各成员单位的汇报，总结了前一阶段城乡风貌改造工作，审议了《全区城乡风貌改造一期工程实施意见》和《全区城乡风貌改造工作目标考核实施意见》，部署了下一阶段的工作。此次会议形成了会议纪要，经自治区人民政府同意，现印发给你们，请根据各单位职责认真贯彻执行。

 

    附件：自治区城乡风貌改造工作领导小组第一次会议纪要

 

广西壮族自治区城乡风貌改造工作领导小组

二〇〇九年九月二十四日

 

 

 

 

 

 

 

自治城乡风貌改造工作领导小组第一次会议纪要

（2009年9月22日）

 

    2009年8月27日，自治区城乡风貌改造工作领导小组第一次会议在自治区党委会议楼一楼会议室召开。自治区党委副书记、自治区城乡风貌改造工作领导小组组长陈际瓦出席会议并作重要讲话。自治区副主席、自治区城乡风貌改造工作领导小组组长高雄主持会议并作会议小结。自治区党委副秘书长张宣东，自治区人民政府副秘书长张振东，以及自治区城乡风貌改造工作领导小组各成员单位的负责同志参加了会议。会议听取了自治区城乡风貌改造工作领导小组副组长、自治区建设厅厅长宋继东关于前一阶段城乡风貌改造工作进展情况的汇报，自治区城乡风貌改造工作领导小组办公室主任、自治区建设厅副厅长韦力平关于起草《全区城乡风貌改造一期工程实施意见》和《全区城乡风貌改造工作目标考核实施意见》的说明。会议对这两个实施意见进行了充分讨论，并对下一步工作作了安排和部署。现纪要如下：

    会议认为，自治区党委、自治区人民政府决定在全区开展以改造“竹筒房”为重点的城乡风貌改造，充分体现了科学发展观的要求，有利于缩小城乡差距，促进城乡统筹同步发展，有利于进一步改善民生，使改革开放成果惠及老百姓，特别是惠及广大的农民，对促进我区经济平稳较快发展，促进社会和谐产生深远的影响。自治区各有关部门和一期工程所涉及的南宁市、百色市对城乡风貌改造工作高度重视，积极响应，启动迅速、推进有序，部门支持、职责明确，措施得力、扎实有效，城乡风貌改造工作开局良好。

    会议指出，城乡风貌改造工作仍然存在一些突出问题，如宣传发动还不够，资金整合还不理想，资金缺口比较大等。会议要求，推进城乡风貌改造，必须把握全局，抓住关键，重点突破，务求实效。一要确定项目类别，明确工作重点。根据村屯规模、发展潜力、经济可行性等因素，将一期工程，即500米可视范围内的242个村屯划分为综合整治型和房屋立面改造型，分类推进。其中，综合整治型村屯141个，占58.3%，房屋立面改造型村屯101个，占41.7%。在此基础上，选择53个作为综合整治示范村，集中力量先期抓好，树立典型，以点带面，逐步推广。141个村屯的综合整治项目，遵循“因地制宜，量力而行，尽力而为”的原则，按照最急需、最迫切、最可行的要求，由自治区风貌办会同南宁、百色两市风貌办、区直有关部门逐个进行分析，逐个确定，逐个落实项目资金。其他101个村屯的房屋立面改造、绿化项目也要做出改造规划，统筹安排项目资金和工作进度。二要整合资源，统筹协调，尽快启动。各部门与各市、县（区）之间要建立联系紧密的对接机制。自治区风貌办把242个村屯的资料印发给有关部门，各部门按照职能及在风貌改造中所负责的项目，尽快就项目和资金安排进行对接。在城乡风貌改造中，要坚持政府主导与农民参与，政府引导与尊重民意结合的原则；坚持因地制宜、分类指导、积极稳妥、量力而行的原则，注意抓好统筹推进，把“竹筒房”改造与综合环境整治、生态建设结合起来，与农民生产生活条件的改善结合起来，与村级公益服务设施建设结合起来，与产业发展、整村推进土地整治等结合起来。三要进一步拓展思路，多渠道筹措项目资金。一期工程的项目，大体上分成三大类。一是南宁、百色两市主要出入口的“竹筒房”外立面改造；二是南宁到百色高速公路、平果到百色市二级公路沿线的6县区出入口、乡镇和街道办事处的“竹筒房”外立面改造；三是上述沿线的村屯“竹筒房”外立面改造和村屯综合整治等。对一、二类项目，重点是抓好景观改造规划、对外立面进行整修和改造、开展环境综合整治等。这一部分的改造要采取 “政府出一点，帮扶单位资助一点，受益群众个人出一点”等几个一点的办法，具有商业价值的，还可以采取市场运作的办法。第三类项目，总体上属于公共财政或准公共财政的范畴，自治区、市、县（区）三级财政都要安排补助资金，其中，自治区财政安排5000万元补助资金。各部门在筹措资金的工作的方式方法上要更灵活些，在不违背预算法，不违背大政策的前提下做好资金调度，统筹各方面的资金加以投入。要开拓思路，着重在新农村示范村建设、乡村通达工程向中央部委争取相关补助资金等方面挖掘潜力。要组织人员考察学习外地的经验。四要抓好结对帮扶。自治区风貌办要按照县域经济联系挂钩工作的要求，列出与一期工程所在县区有关的自治区直县域经济联系挂钩单位，落实其联系挂钩的村屯名单，明确工作任务；南宁、百色市，以及一期工程涉及的县区党政领导班子，要分别挂钩联系乡镇或村屯；各市直单位要与一期工程的村屯挂钩；县（区）政府还要积极组织动员企事业单位参与结对帮建工作。挂钩单位要列出名册，明确任务，落实责任，实行考核，发挥各单位各部门的积极性。挂钩单位要明确一名领导分管联系点的工作，并安排1—2名干部在联系点帮助对接项目、落实资金、组织实施。五要因地制宜，加强分类指导。要认真做好改造的规划；要做好运作模式探索研究，抓好典型引路；要加强政策研究；要做到一村一策；要严把质量关。六要抓紧做好城乡风貌改造的全面启动工作。突出抓好自治区直各部门资金、项目与村屯改造的对接，各类项目要逐项落实到需要改造的村庄；抓好村屯景观改造的设计工作；加强村镇规划建设管理队伍建设；进一步完善各项制度，尤其是风貌办的工作制度。自治区风貌办牵头草拟的《全区城乡风貌改造一期工程实施意见》和《全区城乡风貌改造工作目标考核实施意见》，在征求有关部门意见修改完善后，9月1日前应印发实施。

    城乡风貌改造一期工程的前期准备工作必须在9月初前完成。南宁、百色两市要按照自治区党委的要求组织召开动员会。区直各有关部门要做到“三个落实”：一要落实分管领导；二要有工作班子，落实抓这项工作的处室和具体人员；三要落实项目。同时，自治区风貌办负责收集各地和区直相关部门的工作动态。

    会议强调，要切实加强领导，确保城乡风貌改造工作顺利开展。要层层落实工作责任。自治区与各市、市与各县区，县与各乡镇，要层层签订责任状，充实风貌办的力量。各级风貌办要列出工作时间表，抓好项目对接，抓好阶段性督查，抓好工作推进，充分发挥组织、协调、督促作用，及时协调解决工作中遇到的各类问题。要加强舆论宣传引导。各新闻媒体要加强对城乡风貌改造好经验、好做法的宣传报道。还要从组织发动群众层面加强宣传引导，让群众了解党委政府的意图，了解实施方案，让群众主动参与，并配合做好城乡风貌改造工作。

 

    参加会议人员：自治区党委副书记陈际瓦、自治区副主席高雄、自治区党委副秘书长张宣东、自治区人民政府副秘书长张振东、自治区党委办公厅伍启明、自治区党委组织部宋晓天，自治区人民政府办公厅李葆盛、罗斌、孙加献，自治区发展改革委陈定南、杨全，自治区民委黄济健，自治区财政厅许丽萍，自治区国土资源厅唐解凤，自治区建设厅宋继东、韦力平、吴伟权、彭新唐、覃娴，自治区交通厅农正定，自治区水利厅杨焱，自治区农业厅韦祖汉，自治区文化厅陈映红，自治区卫生厅黄慧，自治区人口计生委何叶伴，自治区审计厅陆斌，自治区环保局梁斌，自治区体育局岑汉康，自治区林业局廖培来，自治区信息产业局郑维强，自治区扶贫办唐汉迪，自治区文明办王志珍，广西农村信用联社黄心煌，南宁市周家斌，百色市谭锡春。