近年来，随着南丹县经济社会不断发展，人民群众也迫切要求提升城市建设品位，改善人居环境。同时，根据自治区党委、政府关于实施城乡风貌改造的精神，南丹县从长远发展出发，投入、融资近8亿元，及时实施城乡风貌改造工程，全力“打造具有地方传统文化特色的生态园林城”。现在，来简要谈谈南丹县实施城乡风貌改造的目标和意义。

    一、城市建设中存在的问题

    1.城市建设规划落后，无特色。随着经济的发展，人口的增加，原县城规划在城区规模、功能布局、路网规划等方面已落后于经济社会发展，而且城市建设无特色，缺少城市个性。

    2.建设档次和品位低。由于在城市建设上的投入不够到位，导致广场、街道、人行道等一些建设项目档次偏低，品位不高，影响了城市的整体效果。

    3.城市功能不完善。公园、广场、城市交通等各种公共设施缺乏，歌剧院、青少年活动中心、图书馆等文化设施不完善，城市功能已不能适应群众的文化、休闲、娱乐需要。

    4.城区环境脏乱差，城市管理滞后。城区管线乱铺、线网乱拉，一些群众的卫生意识、文明意识不强，存在乱堆乱放等现象。城区随意摆摊设点、私搭乱建等现象严重，影响市容市貌。

    5.城市绿化率低，缺少夜景亮化。随着城区面积不断扩大，城区绿化不平衡，树木不多，缺少一个综合性的生态公园。同时街道缺少夜景亮化。

    二、实施城乡风貌改造的目标

    1.在规划设计上有新突破。规划是城市建设的前提，是城市建设的龙头。为高标准做好城市景观风貌和色彩规划设计，我们聘请了上海同济规划设计院对县城景观风貌和色彩进行高标准规划设计。

    2.在建设档次和品位上有新突破。为保证城市建设的高品位，城区道路将铺上高标准的沥青路面。城区人行道全部铺设花岗岩路面。特别是总投资1.53亿元的铜江景观60米大道项目将进一步延伸南丹城市骨架，整体提升南丹的城市形象。

    3.在城市特色上有新突破。城市建设必须有文化内涵、有特色，避免“千城一面”。在借鉴苏州、桂林等地成功的城市建设模式基础上，我们融入南丹悠久的土司文化和白裤瑶特色文化，在旧城改造中以白墙、灰瓦、铜鼓等元素表现千年土司、白裤瑶特色文化；在新城区开发中彰显现代气息，突出新时代风貌。

    4.在城市功能布局上有新突破。城市功能布局在城市建设中具有重要地位，合理的城市功能布局才能使城市真正“活”起来。要合理配套市场、学校和休闲娱乐场所等公共设施。把歌剧院、青少年活动中心、图书馆等重点公共场所建设在最方便群众，最利于安全疏散的地理位置。整合市场资源，建设县商贸中心，方便群众购物。建成一批高标准的垃圾中转站、公厕等市政公共设施。

    5.在城区管理秩序上有新突破。城区各种管线全部实施管线下地，彻底改变城区线网乱拉、管道乱铺的现象。街道商铺广告牌匾都经过统一设计，按要求安装。加强对沿街摊贩的管理，大力整治城区环境卫生，根治垃圾乱扔等脏乱差现象。

    6.在城市绿化、亮化上有新突破。通过“大种树、种大树”进行城区绿化。在县城生态公园种植适宜南丹气候特点，涵养水源好，生长迅速，一年可以看到绿、黄、红三种颜色树叶的枫树进行广泛种植。高标准实施城区夜景亮化工程，白天城区呈现素雅风格，晚上灯光绚丽多彩。

    三、实施城乡风貌改造的重要意义

    1.促进全县工业快速发展。工业化和城市化是一对孪生姐妹，是一种伴生现象，是一种互动共进关系。工业化是城市化的“发动机”，城市化是工业化的“推进器”，通过城市的建设和发展，可以为工业化搭建平台。通过城乡风貌改造，加快推进城镇化，促进南丹有色金属等工业经济的快速发展，切实推进工业强县战略，不断壮大经济综合实力。

    2.带动全县招商引资的发展。市场经济条件下,地区之间在投资发展上的竞争很大程度上是投资发展环境的竞争，其中，良好的城市环境在投资环境中具有重要地位，环境好，吸引力就强。因此，通过城乡风貌改造，为投资者创造一个优美、宜居的人居环境，带动招商引资的快速发展。

    3.改善人居环境，提升南丹对外形象。由于众所周知的原因，南丹给外界的形象是生态环境破坏严重，人居环境差。通过实施城乡风貌改造，城区各种通讯、供电、供水等管线全部实施管线下地，加上高标准的沥青路面、花岗岩人行道，气势宏伟、具有地方特色的文化群落、商贸中心以及新区标致性的一批高层建筑，提升了城市建设品位和档次。同时进行高标准的绿化和亮化，生态公园设计占地8000亩，已完成第一期1000亩的枫树种植。街道两旁主要种植香樟、桂花，既改善城区空气质量，又提高城区道路绿化景观效果。白墙灰瓦的城区掩映在绿树丛中，呈现出“城在林中，林在城中”的生态园林城风貌。这将彻底改变南丹城建给人“脏、乱、差”的对外形象，树立宜居、宜业、宜游的崭新城市形象。

    4.加快全县新农村建设步伐。建设社会主义新农村与推进城镇化是现代化战略布局中相辅相成、不可或缺的两个重要组成部分。实施城乡风貌改造，推进城乡一体化，增加城镇就业岗位，吸引更多的农村富余劳动力到县城创业、就业和居住，提高城镇化率，不断增强城镇化对农村的信息辐射、医疗辐射、教育辐射、文化辐射和产业带动等功能，实现城镇发展与乡村发展相协调，加快全县社会主义新农村建设步伐。

    5.带动全县旅游业的快速发展。城市形象与旅游业发展相辅相成，良好的城市形象是城市的“名片”，为一个地方的旅游业发展起到积极的宣传、促进作用。南丹的气候宜人，冬暖夏凉，旅游资源丰富，有世界独一无二的白裤瑶民族风情旅游。通过城乡风貌改造，每条街道的房屋立面呈现“一街一景”， 白墙灰瓦、屋顶坡面、花窗、飞檐以及清水砖墙裙等突出深厚的土司文化和白裤瑶特色文化。每条街道的路灯各具地方民族特色，有铜鼓灯、牛角灯、粮仓灯、陀螺灯等，高层建筑配置有亮丽的灯光效果。所有项目完工后，城区将呈现出建筑独具地方特色、道路干净整洁、绿化别具风格、亮化流光溢彩的宜居、宜业、宜游的美丽山城新风貌。高品位、有特色的城区就是一个精品旅游景点，吸引更多的游客到南丹观光旅游，有效带动餐饮、商贸、物流等第三产业的全面繁荣。 （徐钦恒 作者系中共南丹县委书记）