1-6月，全区固定资产投资、房地产开发投资保持较快增长，投资结构发生积极变化。但投资项目小型化，固定资产投资、房地产开发以及商品房销售增速下滑的态势均较为明显，应引起关注。

 

    （一）固定资产投资保持较快增长，但增幅呈回落态势。1-6月全区完成全社会固定资产投资1590.58亿元，比上年同期增长30.7%，同比增幅连续第3年保持在30%以上、连续5年高于全国平均水平，比全国同期增速高4.4个百分点。但从近期走势看，全社会投资、城乡投资增速均呈回落的态势，农村投资回落更为明显。全社会投资增速分别比去年同期和今年一季度回落7.3和4个百分点。其中，城镇投资完成1432.86亿元，比上年同期增长32.7%，增幅分别比去年同期和今年一季度回落8.3和1.9百分点，比全国同期高5.9个百分点,排全国第10位，西部第3位；农村投资157.71亿元，增长14.9%，增幅分别回落3.2和20.4个百分点。

 

    投资增速回落主要是由于一方面新开工大项目明显减少，1-6月计划总投资亿元以上新开工项目数比上年同期减少49%，完成投资57.14亿元，比去年同期下降36.6%；另一方面是在建重特大项目投资高峰期已经过去，投资明显减少，1-6月在建亿元以上投资项目894个，完成投资590.05亿元，比上年同期增长26.1%，增速比城镇投资慢6.6个百分点。

 

    （二）工业投资增长逐月加快，工业内部投资结构呈现新变化。1-6月，城镇工业投资完成636.05亿元，占城镇投资比重的44.4%；同比增速在前两年连续超过50%的基础上再增长30%，且比今年2、3、4、5月累计增速分别提升14.7、5.8、7.3和0.6个百分点。工业投资中，以农副产品加工为主的产业投资加快增长。其中，制糖业投资17.57亿元，在上年同期增长64.4%的基础上再增长27.9%；皮毛羽绒及其制品业投资6.47亿元，增长2.14倍；木材加工及竹木藤棕草制品业投资16.55亿元，增长58.4%；林浆纸一体化和蔗渣综合利用为重点的造纸及纸制品业投资28.61亿元，增长73%。以产业升级和沿海工业发展为目的的产业投资快速增长。石油加工及炼焦业投资38.7亿元，增长8.41倍；黑色金属冶炼及压延加工业投资42.94亿元，增长2.84倍；水泥制造业投资31.59亿元，增长86.6%；有色金属冶炼及压延加工业投资完成79.45亿元，增长59%；专用设备制造业投资18.38亿元，增长1.2倍。中石油钦州1000万吨炼油项目、玉柴汽车配件制造有限公司曲轴生产线二期项目、北海铁山港铝型材精加工等一批工艺先进的重大项目正在加紧建设中，防城港钢铁基地一期工程等项目前期工作抓紧推进，这些项目的建设将对全区产业结构调整和升级产生深远而积极的影响。但由于龙滩电站、防城港电厂等投资高峰过去，贵港电厂、永福电厂二期工程等项目去年投产，今年以来没有新的重大电力项目开工作为补充的前提下，电力生产供应业投资呈大幅度下降的趋势，完成电力投资92.01亿元，比上年同期下降40.5%。“双高”行业投资增幅略有回落。石油、化工、有色冶炼、黑色冶炼、火电、非金属矿制品业等六大高污染高耗能行业合计投资270.7亿元，同比增长52%，增幅同比回落1.7个百分点。

 

   （三）基础设施建设继续得到加强，交通建设新高潮初见成效。城镇投资中，交通运输仓储和邮政业投资148.94亿元，增长38.8%，比同期城镇投资增速快6.1个百分点，比上年同期快27.1个百分点；城市公共设施管理业投资116.57亿元，增长45.8%，比同期城镇投资增速快13.1个百分点，比上年同期快25.8个百分点；文化艺术业投资2.72亿元，增长1.5倍；教育、水利管理等基础设施继续保持稳定增长。沿海铁路扩能改造应急工程、百色市城市环路及主骨架道路一期工程、防城港钢铁基地陆域形成和20万吨码头工程等重大基础设施项目实现开工，桂林市东二环路、黎钦线增开4个缓开站等项目建成投产，黔桂铁路扩改工程、洛湛铁路等项目建设稳步推进，防城港核电项目、南宁至广州高速铁路、南宁至钦北防快速铁路前期工作稳步推进，力争年内实现开工。

 

    （四）基建投资稳定增长，更改投资增长强劲。城镇投资中，基本建设投资完成761.04亿元，同比增长23.4%，增幅比今年一季度提高1.3个百分点，比同期城镇投资增速低9.3个百分点，对城镇投资增长贡献率为40.9%，拉动城镇投资增长13.3个百分点；更新改造投资完成344.02亿元，增长66.3%，增幅同比提高20个百分点，比同期城镇投资增速高33.6个百分点，同比增速连续第7年保持在30%以上，对城镇投资增长贡献率达38.8%的历史新高，拉动城镇投资增长12.7个百分点；房地产开发投资完成276.64亿元，增长30.8%，比一季度回落8.8个百分点，比同期城镇投资增速低1.9个百分点，对城镇投资增长的贡献和拉动力明显减弱，仅分别为18.4%和6个百分点。更新改造投资大幅增长，必将有利于全区产业结构升级和经济发展方式的转变。

 

    （五）各市投资增长不均衡，北部湾经济区对全区投资增长贡献显著。1-6月全区14个市中，有13个市城镇投资保持适度增长，增长均在15%以上（见下表）。由于龙滩电站等重特大项目投资高峰期过去导致河池市投资增速同比下降10.3%，龙滩电站1-6月投资比去年同期减少10.38亿元。

 

    北部湾经济区（南北钦防四市）城镇投资合计为518.55亿元，同比增长45.7%，增幅比全区平均水平快13个百分点；总量占全区城镇投资的比重由去年同期的33%提高到36.2%，对全区城镇投资增长的贡献率达46%，拉动全区城镇投资增长15个百分点。除南宁市投资增速低于全区平均水平3.8个百分点外，北海、钦州、防城港三个市投资增速分别比全区水平高30.3、61.4和7个百分点，其中钦州市投资增速为全区最高达94.1%。北部湾开发开放正迈出坚实的步伐，钦州还获国家批准成为新的国内第二大保税港区；防城港钢铁基地一期工程、防城港核电项目、北海铁山港石化项目等重大项目正在抓紧筹备，力争年内实现开工；中石油钦州1000万吨炼油项目年底将建成出油。

 

    （六）房地产开发明显放缓，商品房销售表现低迷。在国家一系列调控政策措施的影响和导向作用下,1-6月全区房地产开发以及建设资金到位情况明显放缓、商品房销售表现低迷。房地产开发投资完成276.64亿元，比上年同期增长30.8%，分别比去年同期和今年一季度回落13.4和8.8个百分点。建设资金到位350.67亿元，增长25.9%，分别比上年同期和今年一季度回落15.6和6.8个百分点，其中国内贷款68.74亿元，增长18.7%，回落27.3和5.7个百分点，自筹资金仍然保持增长40%以上。商品房施工面积5674.79万平方米，增长21%，分别比去年同期和今年一季度回落23.3和5.7个百分点；竣工房屋面积434.57万平方米，增长8.7%，分别回落30.1和0.6个百分点。全区房地产企业购置土地面积852.3万平方米，比去年同期减少5.3%，完成开发土地面积303.7万平方米，减少3.2%。1-6月商品房销售面积为777.11万平方米，同比增长2.2%，分别比上年同期和今年一季度回落37.2和3.8个百分点；商品房销售额为219.11亿元，增长19.4%，分别比上年同期和今年一季度回落35.8和5.4个百分点；平均每平方米商品房售价2819元，增长16.8%，比今年一季度回落1个百分点。

 

    （七）投资项目保持适度增长，建设资金到位仍较理想。1-6月城镇施工投资项目（不含房地产）10145个，比上年同期增长15.6%，在建项目计划总投资8835.43亿元，增长24.7%。其中新开工项目5463个，增长23.1%，新开工项目计划总投资963.14亿元，比上年同期下降9.8%。新开工项目增多，新开工项目计划总投资规模下降主要是由于新开工特别是重大新开工项目受到相对严格的控制，所上项目多为中小项目所致。

1-6月，全区城镇投资建设资金到位1633.17亿元，比上年同期增长31.2%，与投资增速基本同步，有力地保障了投资增长的需要。其中，由于年初雨雪冰冻灾害恢复重建，得到国家大力支持，各级财政也纷纷加大投入，使国家预算内资金同比有了较大幅度的增长，国家预算内资金86.66亿元，由上年同期的负增长转为增长38.1%；自筹资金955.76亿元，增长48.4%。比上年同期快2.3个百分点。

 

    （一）投资增速回落时间提早幅度偏快。与前两年比，全区今年投资增速不仅起点相对低，而且增速回落时间提前、幅度偏快，在全国排位后移。占主导的城镇投资增速前4个月还保持逐月加快提升的趋势，5月开始放缓，比前两年提早1个月左右到来；6月更是呈现城乡投资全面回落的态势，1-6月全社会投资增速比一季度回落4个百分点，城镇投资增幅在全国排位由一季度的第6位后退到1-6月的第10位，后移4位。按本季的回落幅度计算，全年全社会投资增长25%的目标将难以实现。

 

    （二）新开工投资项目小型化特征明显，重大项目投资带动作用明显减弱。1-6月城镇新开工投资项目5463个，增长23.1%，新开工项目计划总投资963.14亿元，比上年同期下降9.8%。平均每个新开工项目计划总投资为1763万元，比上年同期减少643万元。1-6月在建亿元以上投资项目894个，完成投资590.05亿元，增长26.1%，比城镇投资增速慢6.6个百分点；其中亿元以上新开工项目88个，比去年同期减少85个；完成投资57.14亿元，比去年同期下降36.6%。

 

    （三）国内贷款资金首次呈负增长。1-6月，城镇投资资金到位中，国内贷款资金为249.19亿元，同比由去年增长28.74%转为下降1.3%，占城镇投资资金来源比重有上年同期的20.3%下降到15.3%，比重下降5个百分点。

 

    （四）廉租住房、经济适用住房建设缓慢，住房保障覆盖面还很小。全区商品房供给结构中，中小户型住宅包括经济适用房的比重还较低，新开工的90平方米以下房屋占开发建设总面积的比重距国家要求的70％差距较大。商品住宅中商品房开发投资中经济适用房投资2.93亿元，比上年同期下降1.9%；施工面积104.16万平方米，下降18.7%，建设力度远远不够。廉租住房保障覆盖面也很小，还有4个县至今还未建立廉租住房制度，有些地方虽然出台了廉租住房制度，但资金、土地等没有落实到位。大部分市、县都是“吃饭财政”，资金缺乏，仍需要进一步加大廉租房、经济适用房和中小户型普通商品房的建设力度。

 

    （一）推动投资继续增长的有利因素。一是各级地方政府的投资积极性依然较高，抓投资、促发展仍然是各地政府的重要发展战略，成为推动今年投资增长的重要力量；二是北部湾经济区开发开放将进一步加快，今年又是自治区成立五十周年，自治区和各级各部门年初就早计划早安排，推动了一批项目开工，确定了今年统筹推进的重大新开工项目目录，一批重大项目正在加紧建设和筹备之中，为投资持续增长奠定一定的基础。三是去年结转建设规模仍然比较大。2007年末结转的城镇投资项目达7755项，相当2002年全年城镇在建项目；三是今年初的低温雨雪冰冻灾害损毁工程的灾后重建及恢复工作将在一定程度上带动投资增长。

 

    （二）抑制投资继续快速增长的因素。一是从紧的货币政策和严格的土地政策、产业政策、环保政策等将抑制投资需求。二是从严的项目审批制度将延缓部分项目不能按期开工建设。三是投资品价格快速上涨将会加大投资的成本；煤、电、油、运等价格上涨压缩了企业的利润空间，影响企业投资的积极性

 

    （三）全年投资走势判断。综合上述各项因素，初步判断，全区全年固定资产投资增速将呈持续回落的态势。但如果各级各部门及早重视，措施得当，全年全社会投资完成3600亿元以上，增长25%左右的工作目标仍将有望实现。

 

 

    发达国家和地区的发展经验表明，经济发展达到一定阶段时，投资是推动经济发展的关键因素，当前广西的发展正处于这样一个阶段。同时，长期以来广西都存在投入不足的情况，投资总量小、在全国排位靠后，投资率也明显低于全国甚至西部多数省区。近年来，全区经济有了较快增长，投资一直是拉动全区经济增长最活跃的因素。因此，广西在认真贯彻落实国家宏观调控政策的情况下，要继续抓好固定资产投资工作，卓有成效地推动一批重大项目实现开工建设，千方百计抑制投资增速过快下滑势头，力争下半年全社会投资增速回落幅度不超过6个百分点，月平均下滑不超过1个百分点，以保持投资对经济增长的必要拉动。

 

    （一）加快推进重大项目前期工作，落实开工各项条件，争取国家大力支持，积极推动符合条件的重大项目实现开工，突出抓好全区统筹推进的重大项目新开工。

 

    （二）整合存量土地资源，适时修订征地拆迁补偿标准，探索征地补偿新模式，加大征地拆迁工作力度，推进园区建设，解决项目土地瓶颈制约问题。

 

    （三）加强与各金融机构沟通衔接，推介项目，争取更多信贷支持。促进符合条件的企业申报发债或上市，扩大直接融资规模。

 

    (四)进一步加强价格监控和收费管理。在市场价格发生重大异常情况时，依据价格法，加大临时价格干预措施实施力度，进行价格调控。

 

    （五）建议国家和自治区加快推动广西企业加大与越南在资源型产品方面的项目投资支持力度；加快广西与越南间交通、工业园区等基础设施项目建设；加大广西企业产业升级投入力度；加大落实北部湾经济区、钦州保税港区建设发展规划和建设力度。