摘要：为全面推进农村消防工作进程，提高农村抵御火灾的能力，消防部门针对农村消防设施相对落后，人们消防安全意识淡薄、农村火灾频发的特点，结合消防工作实际，紧紧围绕解决农村消防工作中消防工作无人管、无消防设施、发生火灾无人组织扑救等问题，系统加强农村消防的监督领导管理工作，确保农村消防工作责任制落实，更好地为建设社会主义新农村服务。
关键词：农村消防 防火网络
为全面推进农村消防工作进程，提高农村抵御火灾的能力，消防部门针对农村消防设施相对落后，人们消防安全意识淡薄、农村火灾频发的特点，结合消防工作实际，紧紧围绕解决农村消防工作中消防工作无人管、无消防设施、发生火灾无人组织扑救等问题，系统加强农村消防的监督领导管理工作，确保农村消防工作责任制落实，更好地为建设社会主义新农村服务。通过近年来农村工作的开展情况分析，笔者认为消防部门应当从以下几个方面广泛开展农村消防工作，积极构筑农村防火网络。
一、当前农村消防安全现状及其分析（一）农民消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏。据了解，农村普遍存在没有消防安全意识或意识淡薄，消防安全知识匮乏，自防自救能力差。（二）受生活习惯影响，诱火因素较多。由于受到传统风俗的影响和经济条件的制约，我国农村居民住宅的主体结构大多采用木、竹等可燃物材料，有些地区居民直接采用泥土作为墙体承重材料，且多为牲畜棚圈联结成片，多数农家住宅房前屋后都密集堆放有玉米秆、柴草等易燃物。再者，随着农村经济的发展，农村家用电器增多，电路荷载大，电路老化、裸露、私拉乱接等现象突出，加之维护保养跟不上，易引发过负荷、短路、接触电阻过大等电气火灾。农村还存在的使用油灯、取暖、烧柴做饭等用明火多的问题，农民防范意识差，一旦发生火灾，极易造成“火烧连营”的惨象。（三）信息传播渠道相对闭塞，消防安全意识较差。受地理位置远和传播媒介少的客观条件制约，偏僻的农村地区往往成为消防工作无法触及的盲点。一方面，农村居民无法及时获得消防知识、消防新闻和最新的消防动态，更不必谈掌握必要的消防安全技能了。另一方面，消防机构也由于人员编制不足和“偏远地区，无人愿去”的原因，造成管理的力不从心，无法及时提供有效消防服务。（四）交通不便，消防水源缺乏。大多数农村道路狭窄，交通不便，距城区较远，一旦发生火灾，由于缺少专门的射水和登高装备，如不能在短时间内控制初起火灾，则只能“望火兴叹”。农村大部分地区水源匮乏，部分地区连基本的生活用水都成问题，更谈不上消防给水了。一些地区虽然有着充足的自然水源，但当地政府在进行整体规划时，没有充分考虑消防水源的分布和消防车如何便利取水等涉及消防整体规划的因素，消防用水设施无法满足本地区经济发展的要求，发生火灾时，往往因为无水可取或有水却取不着，延误了灭火时机。（五）大量个体、私营企业出现，分布广，种类多，难于管理。随着城市开发和我国经济体制改革的不断深化，原先坐落于城区的企业逐步向农村迁移，对农村消防工作提出了更高的要求，农村消防工作的对象由原来的村民家庭防火、季节性防火，增加了对这些新兴企业的消防安全管理，消防监督工作将面对许多新材料和新工艺，这就要求从事农村消防工作的管理人员要具备较强的素质，较高的水平，尽快适应这种新形势发展的需要。
二、加强农村消防工作的一些措施
（一）高度重视，充分认识新形势下加强农村消防工作的重要性，落实消防安全责任制，明确各级政府对农村消防工作的领导责任。农村消防工作的开展关键在领导。农村消防工作开展的成效如何，关键也在领导。《消防法》明确规定，消防工作由地方各级人民政府负责，各个乡村（镇）的领导自然成为消防安全第一责任人，镇、村（乡）长要要在思想上要高度重视，充分认识农村消防安全工作的重要性，把农村消防工作纳入建设社会主义新农村工作的范畴。建立乡镇村民委员会为主体的消防工作网络，开展群众性的消防安全活动，制定切实可行的防火安全公约。同时，充分发挥职能作用，坚持“谁主管、谁负责”的制度，明确各级政府对农村消防工作的领导责任。
（二）依托政府，加大力度，公安消防部门和公安派出所切实发挥对农村消防工作的指导、监督、检查等职能作用。公安消防部门要会同地方政府部门详细制定新农村消防建设工作的重点和实施步骤、农村消防建设内容和标准。根据《消防法》的有关规定，指导乡镇公安派出所开展消防监督工作，加强消防安全培训考核。乡镇公安派出所要充分发挥区位优势，强化消防监督管理职责。基层派出所是做好农村防火工作的排头兵，各村的防火工作需要派出所的监督、管理和指导，派出所要把农村消防工作纳入派出所的日常工作计划，将农村消防工作与日常的治安管理工作统筹安排，大力开展消防宣传教育活动。责任区民警每季度或重大节日、农作物收割前应当对自己的警务区进行消防安全检查，对发现的火灾隐患应督促及时整改，并作好记录。
（三）加大投入，因地制宜，加强农村消防基础设施建设，逐步改善农村的消防安全条件。经费是扼制农村消防工作有效发展的一个“瓶颈”。所以各乡镇要着眼长远，达成共识，形成制度，每年按乡镇经济总收入的一定比例投资消防安全环境建设，落实发展农村消防工作的各项经费投入。同时，按照公安部、建设部关于做好小城镇消防规划的要求，遵循“因地制宜、突出重点、科学规划、逐步实施”的原则，紧紧结合乡镇实际，确保乡镇、村庄建设消防安全布局合理，消防水源、通信、通道建设及时到位；规范农村电气线路敷设和用电管理，切实减少火灾因素，在提升农村人居环境质量的同时，从根本上改善农村防火条件。县、乡镇人民政府要把消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备、建筑物耐火等级、防火间距等内容纳入消防总体规范，按有关消防技术规范要求，加强农村消防基础建设，从而不断促进农村基础设施（公路、电讯和电力设施、自来水、卫生公厕、卫生防疫设施等）的完善。坚决杜绝重复建设和过去那种“先生产后生活”的发展模式，逐步改善农村消防安全条件。
（四）全面发展，重视农村多种形式的义务消防队伍建设。建立适合农村经济发展的多种消防队伍，是发展社会主义新农村的必然选择。各乡镇村要依据自身的特点，可建立乡镇政府组织的专职消防队伍，可建立村委会村民组织的义务消防队伍，可以组织群众自发形成的联防自治队伍，还可以根据村镇厂矿企业单位的实际，在单位内部组建消防队伍，逐步形成以专职消防队为骨干、义务消防队为基础的农村消防力量布局。不管何种形式的消防队伍，必须要做到有固定的人员、地点和固定的办公设施，并且要达到管理日常化、训练经常化。同时各消防队伍应加强相互间的交流联系，互相协调，做到联防联动、优势互补、资源共享。
（五）宣传先行，积极开展丰富多彩的消防宣传教育活动。农村防火工作是一项系统工程、综合工程，需要全体村民思想同路、行动同步、齐心协力、共同抵御。针对广大村民防火意识不强、消防法制观念淡薄、消防知识缺乏、自防自救能力差等突出问题，坚持把消防宣传放在首位，多管齐下，全方位提高村民主体防火意识。第一，充分发挥各级政府、村民委员会的组织领导作用，广泛发动新闻出版、民政、农业、司法、教育、文化、旅游、妇联等各方面力量，做好农村消防宣传教育工作，把消防宣传渗透到社会各个领域。第二，突出全村党员干部这个主体。党员干部是村里的头面人物，他们的思想、言行很大程度上影响着其他村民的言行，所以要充分利用镇上组织的党员冬训、村上召开的村干部会和党员会议宣讲消防安全知识和防火自救常识，使全村的党员干部统一思想，重视防火，并带动影响其他村民增强防火安全意识。第三，突出农村中、小学生这个主体。学生是村里接受新知识最快的群体，乡、村两级政府要协调在中、小学开设法制教育课、自然科学课并安排老师将防火安全和防火自救知识贯穿于课堂教育中，积极与县消防大队配合，在各中小学开展消防安全知识讲座，提高中小学生的消防安全知识水平，同时要求学生向家长宣传，起到教育一个学生，带动一个家庭，推动一个村庄的消防安全社会效应。第四，乡、村两级政府要积极配合县消防大队，紧密结合农村当地的实际情况，突出农村特色，对广大农民群众开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法律法规和消防知识宣传教育，倡导科学的生产、生活习俗，指导农民安全用火、用电、用油、用气，增强农民群众的消防安全意识；同时定期对妇女、儿童、老人等弱势群体为主要对象的消防自救教育活动，学习家庭火灾扑救以及安全疏散、逃生自救方法等，使农民群众掌握最基本的灭火和逃生技能。第五，将防火列为村规民约的重要内容，把“村民防火公约”、“家用电器防火知识”和“村民防火宣传材料”等印制成宣传单，逐户发放，在村的主要道路和村办企业、集体麦场等重点部位的醒目位置书写消防宣传标语，制作消防宣传栏，使村民在村庄的各处都能看到消防警示标语，以此不断提高广大村民的消防安全意识，有效营造“消防安全、人人有责”的农村消防工作氛围。
三、结束语农村消防工作，要以农村消防安全责任体系建设为依托，以消防基础建设和消防宣传教育为立足点，建立和完善农村消防工作管理责任机制，逐步形成政府组织、村民自治、群众参与的农村消防工作新格局，有效地预防和减少火灾事故的发生，积极构建农村防火网络，为建设社会主义新农村，营造一个良好的消防安全环境。 |