河南地处中原，面积16.7万平方公里，人口9918万，辖18个省辖市、20个县级市、88个县，分属淮河、黄河、长江和海河四大流域。到2007年年底，河南省实现了县县建有污水处理厂和垃圾处理场的目标。目前，河南省已投入运行的城市污水处理厂共有140座，日处理能力600.05万立方米。2009年，累计处理污水17.395亿立方米，累计削减化学需氧量50.336万吨。
2009年，河南省开展的污水垃圾处理设施运营管理年活动，有效地推动了全省污水处理设施建设运营管理工作。河南省污水处理厂平均负荷率由2008年年底的72.88%（投运的135座）提高到2009年年底的80.8%（投运的140座），提高了7.92个百分点，比全国平均水平高3.65个百分点。2009年，全省污水处理费实际征收6.81亿元，比2008年多征收1058万元，提高了1.58个百分点。2009年，削减化学需氧量位居全国第五。河南省的主要做法是：
明确目标任务，统筹安排管理年活动。到2008年年底，河南省投入运行的城市污水处理厂有135座。虽然取得了阶段性成果，但部分污水处理厂运营管理中还存在一些亟待解决的问题。个别污水处理厂运行负荷率偏低，内部管理工作薄弱，运营管理不规范，多数城市污水处理费征收底数不清，征收率偏低。河南省省长郭庚茂对两厂（场）提出了“建得成、配得起、转得开”的要求。为提高污水处理设施治污效率，必须全面加强管理，把工作重心由建设为主转变到建管并重，突出抓管理、抓发挥效益上来。为此，省政府将2009年确定为全省污水垃圾处理设施运营管理年，并明确了目标和任务。主要内容和任务包括：加强制度建设，提高运营管理水平，建成自动监控系统，加快配套设施、升级改造项目和第二轮污水处理厂建设，加大污水垃圾处理费征收力度，健全特许经营制度，建立监管考核体系等10个方面的工作任务。
精心安排部署，营造管理年活动氛围。一是会同省直有关部门认真研究制定了《全省污水垃圾处理设施运营管理年活动方案》，并由省政府办公厅印发全省。各市县及运营单位均制定了切合实际的《管理年活动方案》。二是省政府组织召开了全省污水垃圾处理设施建设运营管理工作电视电话会议，副省长张大卫对管理年活动进行了部署。各市县也分别召开了动员大会，精心部署管理年活动。三是省住房和城乡建设厅印发了《关于加强全省污水垃圾处理设施运营管理年活动宣传工作的通知》，在新闻媒体刊登了全省开展污水垃圾处理设施运营管理情况，在住房和城乡建设厅门户网站开办了全省污水垃圾处理设施运营管理年活动专栏，并以《河南建设》形式及时刊发市、县（市）的工作经验。各市县通过举办广场宣传活动、制作宣传条幅等形式，广泛开展宣传活动。
完善制度标准，建立和完善污水处理监管体系。一是2009年河南省住房和城乡建设厅研究制定了《河南省城镇污水处理厂运营经费核定暂行办法》、《河南省城镇污水处理运行绩效考核标准（暂行）》等文件，为加强和规范行业管理提供了保障。二是会同省环保厅联合下发了《关于做好城市污水处理厂视频监控系统建设的通知》和《关于加快城镇污水处理厂中控系统改造工作的通知》，对全省城市污水处理厂视频监管系统及中控系统建设提出了明确要求。三是建成了污水处理监控系统。目前，全省原计划的134座城市污水处理厂在线监控系统和视频监控系统已全部与省环境监控中心联网，住房和城乡建设厅监管平台已经建成，并实现了与省环保厅监控中心数据和视频的联网。四是省住房和城乡建设厅专门成立了河南省城市污水处理监管中心，明确了工作人员、岗位职责和管理制度，建立了污水处理运营监管工作机制。
开展调查摸底，认真做好污水处理费底数核定工作。一是会同省水利厅印发了《关于做好城市自备井调查的通知》，要求各市、县水行政主管部门和建设行政主管部门共同做好自备井摸底调查登记造册工作。二是下发了《关于做好全省城市污水处理费测算工作有关情况的通知》，多次召开污水处理费核定工作座谈会，认真开展污水处理费应征收底数核定工作。2009年8月，下发了《河南省住房和城乡建设厅关于印发全省城市污水处理费应征收标准的通知》，并就做好污水处理费征收管理工作提出了具体指导意见和要求。全省重新核算后污水处理费年应征收底数为82311万元，比2007年增加了9350万元，比2008年增加了9076万元。
加强督察指导，提升管理年活动水平。一是省政府办公厅下发了《关于对全省污水垃圾处理设施建设运营管理工作进行督察的通知》，并由河南省住房和城乡建设厅牵头，会同省环保厅、发展改革委组成省政府6个督察组，每月对全省污水垃圾处理设施建设运营管理工作进行督察，强力推进污水处理设施建设运行管理工作和运营管理年活动的开展。二是主管副省长每月召开一次联席办公会议，听取开展工作汇报，研究制定推进工作的措施。三是河南省住房和城乡建设厅先后在焦作、漯河、南阳分3个片区召开了全省城市污水垃圾处理设施运营管理工作座谈会，全面了解和掌握污水垃圾处理运营和管理年活动开展情况。召开了全省城市排水管理工作现场会，积极推行城市排水许可制度，加强城市排水管理。针对运营中出现的问题，及时派出指导专家组进行指导，确保污水处理厂正常运营。四是各省辖市也多次召开不同形式的专题会议，研究分析存在问题，总结推广交流经验，部署下一步工作。
强化人员培训，充分发挥示范单位的典型带动作用。一是加强污水处理厂管理人员和关键岗位人员培训。2009年共举办培训班3期，培训污水处理厂厂长（经理）以及污水处理、污泥处理、化验等关键岗位操作人员491人。二是选定了8个污水处理厂作为培训基地，组织全省县级污水处理操作人员分期分批跟班操作，切实提高县级污水处理操作人员的实际操作水平和能力，提高县级污水处理运营管理水平。三是选定30个污水处理厂作为全省城镇污水处理运营示范单位，跟踪指导，培育亮点，实施典型带动，促进全省污水处理运营管理。
加强绩效考核，建立规范运营管理长效机制。为全面评价运营管理年活动成效，河南省住房和城乡建设厅下发了《河南省住房和城乡建设厅关于开展2009年度全省城镇污水处理运行绩效考核工作的通知》，抽调30名专家组成6个考核组，对全省各、市县运营管理年活动开展情况及污水处理运行管理情况实施了绩效考核。2009年，参加绩效考核的城市污水处理厂132座。通过绩效考核，96%%的污水处理厂达到合格标准，其中优良率达到64.39%%。污水处理厂平均负荷率以省辖市计算有8个市超过了80%%，有128家出水合格率达到95%%以上，绝大多数污水处理厂出水水质指标优于设计要求。各污水处理厂在改进工艺控制过程中，不但降低了处理成本，还大大提高了处理总量和处理质量。
近年来，河南省在城市污水处理设施建设运行管理方面虽然取得了一些成绩，但仍存在不少不足和问题。2010年，将继续在住房和城乡建设部的指导下，在省委、省政府的领导下，与有关部门密切合作，进一步加大工作力度，完善监管制度，推进中水回用，加强污泥处置，推进全省污水垃圾处理运营管理年活动深入开展，确保全省污水垃圾处理设施规范管理、稳定运行、达标排放，使全省污水处理运营管理工作再上新台阶。（ 河南省住房和城乡建设厅副厅长 石迎军）
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