吉林省从1997年开始建设第一座城市污水处理厂，“十五”期间建设完成5座城市污水处理厂，总设计规模20万吨/日，实际处理规模仅8万吨/日。

预计到今年年底，吉林省将建设完成城市污水处理厂41座，完成投资60.8亿元，污水处理规模将达到231.4万吨/日，城市污水处理率超过65%。目前，该省有3个地级城市未建成城市污水处理厂。县级城市和县城中有11个城市污水处理项目未开工建设，但均已开始进行前期工作。

作为经济欠发达省份，河南、贵州等已经县县建成污水处理厂，横比，吉林省城镇污水处理这份成绩单算不上光鲜，但纵比业绩昭然。由于初始条件、内生状况、外部约束所限，每一吨污水处理能力的建设，吉林省各级政府都克服了很多困难，付出了艰苦努力。

城镇污水处理是吉林省建设生态大省、污染物减排、松花江流域污染治理的重中之重。近年来，吉林省委、省政府十分重视这项工作，主要领导多次作出批示，多次主持召开专题工作会议，强化了地方的重视程度，有效推进了各项工作的展开。

取得这份成绩，自上而下的督促实属必要。目前，该省正在对全省所有城市污水处理项目“十一五”阶段进展情况进行全面督察，重点对松花江流域30个城市污水处理项目进行强制性督促检查，确保列入国务院重点流域规划的城市污水处理项目全部建设完成。2009年，作为全省城镇污水处理工作的主管部门，吉林省住房城乡建设厅按照国家和省减排工作的紧迫要求，先后组成8个检查组，对全省所有城市污水处理项目重点是中央扩大内需支持项目现场进行全面督察，并配合省政协对松花江上游部分城市污水处理项目进行重点跟踪督察，对建设进程缓慢的项目进行现场督导，并针对检查中存在的突出问题，进行全省通报，推动全省城市污水处理项目建设步伐。

吉林省住房城乡建设厅还认真做好全国城市污水处理信息系统上报工作，目前，全省已建成城市污水处理厂全部实施月报，网上及时上报率达到100%。

对经济欠发达地区来说，城镇污水处理资金的筹措和支持有特别重要的意义。吉林省住房城乡建设厅联合环保厅、发改委、财政厅等有关部门，以松花江流域为重点，针对实地检查中存在的资金问题，同松花江流域所有城市污水处理项目进行专题对接，以项目建设进度为节点，利用省级财政资金垫付、地方债券和省级专项资金补助的形式解决项目建设存在的资金问题（省级财政资金垫付1.9亿元，地方债券无偿补助1.2亿元，利用吉林省生态省建设专项资金补助城市污水处理项目建设及规划、监测资金2000万元），大大推动了全省城市污水处理项目的建设。

另外，吉林省住房城乡建设厅还与华南水务集团合作成立吉林省天一投资有限公司。作为该省城市供排水项目投融资的一个重要平台，该公司先后与抚松、九台、德惠、长春经济开发区等城市和地区签订了供排水项目合同。伊通县、东丰县、通榆县、梅河口市、蛟河市、桦甸市等市县先后引进境内外企业作为城镇处理污水项目的公私合作伙伴。这些举措有效解决了当地城市政府建设资金和运行经验不足的难题，提高了污水处理项目科学化运作水平。

奖惩机制兼具督促和资金支持的双重意义。吉林省住房城乡建设厅结合国家城镇排水管网以奖代补专项资金政策，配合财政厅，以各城市污水处理项目的进展程度为依据，建立城市污水处理项目奖励政策，对城市污水处理配套管网建设速度快、处理达标水量多的项目进行重点补助，极大提高了各城市加快建设城市污水处理配套管网的积极性，有效提高了各城市污水处理厂的收集率，县级城市污水处理厂在通水前的管网收集率基本均能达到75%以上。自2007开始，吉林全省共发放城市污水处理配套管网以奖代补专项资金超过8亿元。

不过，吉林省还有个别城市对污水处理项目建设重视程度仍然不够，措施不到位，工作处于推着干的状态。有些城市政府特别是县级城市财政对污水处理项目的配套补助资金难以落实到位，十分影响城市污水处理项目的建设进程及建成后正常运行。

污水处理收费是调节资源利用和筹集项目建设及运行资金的重要手段。吉林省松花江流域污水处理项目所在各县（市）虽然都已经制定了污水处理收费标准，但是由于部分项目尚未建成运行，不存在运行压力，因此收费力度普遍不够，收缴率很低。个别城市仍未开始征收，且对下步运行费用不足的问题仍未进行有效研究，特别是自备水源用户的收费不足问题将成为严重影响污水处理厂正常运行的首要问题。

吉林省住房城乡建设厅相关负责人表示，吉林省将进一步推动全省城镇污水处理政策和机制的完善，继续推进以松花江流域为重点的城市污水处理厂及配套管网的建设。同时，以建立吉林省城市排水在线监测系统为平台，以长春、吉林等已建城市污水处理厂为试点，力争实行24小时在线动态监测城市污水处理厂处理的主要水质和水量，加强对城市污水处理厂运行情况的监管，切实提高城市污水处理收集率和处理率。

目前，吉林省住房城乡建设厅正在组织编制《吉林省城镇排水专项规划（2010年 2030年）》，以全省城市排水管网现状、污水处理厂现状、存在的问题及近远期发展项目为主要内容，对全省所有城市、工业集中区、重点镇城市污水处理项目及配套管网进行统筹规划，并以此规划为科学依据，会同发改委、财政厅、环保厅争取国家对该省城镇污水处理项目及配套管网的扶持，推动吉林省污水处理工作再上新台阶。张正贵