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[主持人：刘昱君]对话零距离，沟通面对面，各位网友大家好，这里是住房和城乡建设厅网《在线访谈》栏目，我是主持人昱君。
    今天我们的《在线访谈》就请到了广西住房和城乡建设厅城建处的潘国雄处长，为我们介绍一下我们广西地下管廊的建设情况。潘处您好。
[2016/12/12 16:30:40]
[潘国雄]观众朋友们大家好，主持人好。[2016/12/12 16:31:27]
[主持人：刘昱君]近几年地下综合管廊这个词可以说是我们城市建设中的高频词之一了，那么到底地下综合管廊具体指的是什么呢？综合管廊建设又有什么重大意义呢？[2016/12/12 16:31:55]
[潘国雄]通俗地讲，所谓地下综合管廊就是在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是城市内部运送物质和信息的 “大动脉”。 
    那么我们的地下综合管廊是沿着城市道路走向，设置在道路下方。在有地下综合管廊的区域，凡是需要设置管线的，都应该放到管廊内。这样做避免了城市道路反复开挖之痛给城市居民带来的出行困扰和环境污染，也有利于管线的管理和维护，有效避免重大安全事故的发生，同时还改善了城市的空间景观，从多方面提高了城市的宜居性和安全性。
    从另一个角度说，中央现在提倡供给侧改革，要推动“三去一降一补”，那么我们的综合管廊建设实际上就是补城市基础设施建设的短板，是治疗上述城市病的一剂良方。
[2016/12/12 16:32:28]
[主持人：刘昱君]好的，那么我们是如何去推地下综合管廊的建设，并且这项工作的进度如何？[2016/12/12 16:35:38]
[潘国雄]我们主要从以下几方面来推进这项工作，首先是“摸清底细”。我们从2014年起就开始部署管线普查、规划编制等基础工作。目前，全区85%的城市基本上完成了管线普查和信息系统平台的建设，对地下管线的布设和使用情况有了一个大概的了解。有一部分城市，像南宁、柳州、玉林、东兴，这些城市进展就比较快，他们已完成地下综合管廊专项规划编制，另外一些城市，像桂林、贵港、贺州等城市已经完成了规划的初步成果，其他城市正处于规划编制或有关前期工作阶段。
    第二是明确目标。我们报请自治区政府出台了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进全区城市地下综合管廊建设的通知》，我们厅印发了《广西壮族自治区住房和城乡建设系统推进城市地下综合管廊建设工作方案》，这两个文件提出了未来五年我们广西综合管廊建设的总体目标、重点工作和保障措施等内容。明确在未来五年要建成200公里地下管廊并投入运营，逐步减少影响市容市貌的“空中蛛网”以及城市“马路拉链”现象。
[2016/12/12 16:36:07]
[潘国雄]第三是推进试点。去年我们推荐了桂林参加，今年又组织南宁、柳州和东兴申报国家试点，我们的南宁市已经顺利入选了2016年国家地下综合管廊试点城市，首批4亿元资金已到位，项目建设已经在轰轰烈烈地开展中。
    第四工作是开展宣传培训。组织地下管线管廊信息的报送，组织相关城市参加住房城乡建设部举办的综合管廊项目洽谈会，我们在区内举办了全区的城市地下综合管廊管理培训班，邀请专家讲授了相关的知识和技术规范，农发行、国开行等金融机构的领导讲解了相关的融资政策。
    第五个方面是加强督查。我们在7月对全区各市开展了一次实地专项检查和调研。对存在的问题提出了整改落实要求。在9月7日，我们又在柳州召开管廊建设的项目座谈会，要求各市倒排工期和项目的开工时间，确保在2016年完成我们的项目开工建设任务。
[2016/12/12 16:37:01]
[主持人：刘昱君]那么，到目前为止，我们的地下管廊建设工作还存在怎么样的困难和问题？[2016/12/12 16:38:46]
[潘国雄]我们现在面临的主要问题一个是建设资金缺乏。从住建部的测算情况来看，综合管廊包括附属设施造价大约5千万到1.2亿元每公里，这个造价远远超过了路面开挖直埋产生的费用，部分市县担心地方财政偿还能力不足，一直在犹豫是不是上马建设综合管廊。同时因为投资巨大，管线入廊的收费标准也趋高，管线单位对管线入廊的态度普遍不是很积极，所以的话就造成管线入廊和收费的难度比较大。由于偿还机制没有建立完善，投资回报也不明朗，所以的话在这种情况下，社会资本参与投资的积极性也不高，大多数还处在观望之中。目前全区已开展前期工作或开工建设的管廊项目，大部分仍然以政府投资为主，这个资金的缺口还是比较大。这是一个方面
    第二呢管廊建设还存在一定的技术困难。我们广西是喀斯特地貌区域，部分地区岩溶发育明显、而且埋深又浅，处在这些地区的城市建设管廊就比较困难。住建部提出要求是燃气、污水管必须入廊，这种情况呢，燃气管线就需要单独放置一个仓室，这样的话造价增加也会比较多。另外，我们广西这个地势起伏多变，如果说污水管线入廊势必要配套建设提升泵站等设备，增加建设和维护的成本。像今年南宁、柳州等市对部分项目设计进行了调整，增加了燃气和污水管入廊以后，造价增加是一方面，还有许多前期工作需要重新走程序，延误了一些项目的开工。
[2016/12/12 16:39:48]
[主持人：刘昱君]那么既然地下综合管廊对我们来说是这么的重要，那么我们下一步将会出台什么样的目标和工作计划呢？[2016/12/12 16:43:13]
[城建处处长潘国雄]根据自治区政府印发《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进全区城市地下综合管廊建设的通知》，我们广西未来五年的建设目标已经明确了，就是说到2018年，全区建成并投入运营的综合管廊达到100公里；到2020年，每个设区市建成的管廊不少于10公里，全区建成并投入运营的管廊不少于200公里。
    为了实现这个目标，下一步，我们将着力解决资金短缺、融资困难以及标准规范和机制不完善等问题。
    第一是争取多方面的资金支持。我们将跟踪推进各市做好规划编制、项目计划和储备、项目前期等工作，其次是积极争取中央财政资金和国家专项建设资金的支持，争取自治区本级财政能够统筹安排资金支持各市开展这方面的建设。另外我们也在积极和农发行、国开行协调，争取给予我们广西管廊建设方面更多的贷款优惠和支持。
    第二是强化入廊管理。我们将和自治区相关部门共同推进制定我们地下综合管廊运营管理的一些法律法规，规范地下管线的管理。然后我们还要和自治区相关部门适时研究制定管线入廊费和日常维护的收费细则。
    第三是加快出台地方技术规范。在国家《城市综合管廊工程技术规范（GB50838-2015）》的基础上，加快我们地方的规范的编制工作，争取2017年出台并实施。目前规范已经是在征求意见当中了。
    第四个工作是加强宣传引导。充分利用新闻媒体大力开展管廊建设的理念宣传，增强全社会管线综合管理意识，引导有关单位共同参与城市地下综合管廊的建设。[2016/12/12 16:43:45]
[主持人：刘昱君]好的，感谢潘处长的精彩介绍，地下管廊建设与我们的生活是息息相关的，现在许多热心网友也向我们咨询了相关问题，那么，我们进入到网友提问的环节。[2016/12/12 16:46:00]
[网友：墨子苏叶]管线入廊将给我们市民朋友的生活带来哪些好处？如何确保地下管廊的安全运行？[2016/12/12 16:48:05]
[潘国雄]建设地下综合管廊能减少“马路拉链”，为城市交通和居民出行提供便利和安全；可以消除空中“蜘蛛网”， 减少道路的灯柱及各种管线的检查井、室等，可以提高城市土地的利用率、美化城市景观；还能极大方便电力、通信、燃气、供排水等各种管线的维护和检修，保证管线的正常运行，降低“停水、“断气”的机率；同时，管廊还具有一定的防震减灾作用。为了确保管廊的安全运行，我们将加强从设计到建设到运营维护的全过程管理工作。[2016/12/12 16:48:32]
[网友：蔓蔓青萝]建设地下管廊是否会采取跟社会企业合作的方式？[2016/12/12 16:49:13]
[潘国雄]这个是会的，因为地下管廊的建设投资巨大，仅靠政府的投入无法支撑建设，因此还是要采取综合的商业运作方式。另一方面是管廊它可以实行有偿收费，因此我们将通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。比如柳州市静兰片区地下管廊项目就已经在尝试这种方式。这个项目是由柳州市龙建投资开发有限公司负责运作，目前还处于规划编制阶段，但是已有多家企业闻风声前来咨询洽谈合作投资事宜。[2016/12/12 16:49:51]