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[主持人：昱君]对话零距离，沟通面对面，各位网友大家好，这里是住房和城乡建设厅网《在线访谈》栏目，我是主持人昱君。今天我们邀请到了城建处潘国雄处长，来跟我们一起探讨如何破解广西城镇污水处理的难题。潘处您好。[2016/12/19 16:36:34]
[潘国雄]观众朋友大家好，主持人好。[2016/12/19 16:36:54]
[主持人：昱君]城市生活污水排放已经是中国污水主要的污染源。那么之前广西污水处理设施还未覆盖全区市县的时候，我们的水资源是处于一个怎么样的状态当中，是否也是受到了严重的污染。[2016/12/19 16:37:10]
[潘国雄]新中国成立60多年来，我们广西的城镇污水生活垃圾处理设施，可以说是从无到有。2007年年底以前，广西14个设区市里面只有南宁、柳州、桂林、北海 4个市，那么其他的10个城市是空白，在县级污水处理厂除了阳朔等几个极少数建成外，其他的也都是零处理。至于和污水处理厂相配套的污水收集系统的建设更加落后，城区的管网基本上都是雨污合流。全区的生活污水处理能力仅有77.5万吨/日，污水处理率仅为11.8%，远远落后于全国的平均水平。[2016/12/19 16:37:31]
[主持人：昱君]那么水环境的保护是如此的重要，我们广西在处理生活污水方面是做了怎么样的一些工作呢？[2016/12/19 16:38:27]
[潘国雄]我们主要是从两方面来抓，我们在硬件和软件建设这两方面做了大量的工作。抓硬件建设就是提高污水设施的覆盖率，我们2008年以来就开始在全区大规模兴建城镇污水处理设施，在各级政府的高度重视下，经过近三年的努力，到2010年底，全区的市县基本实现了“县县建成污水处理厂”。“十二五”期间，我们并没有放缓污水处理设施建设的步伐，我们为了提高生活污水的收集率，把建设的重点放在了配套污水管网建设上。随着城镇化建设不断深入，到2014年，我们根据自治区党委和政府的工作部署，将污水处理设施建设向乡镇延伸，我们制定了《广西“十二五”后两年污水处理设施建设实施方案》，同时，还先后印发了《关于加快推进2015年污垃项目建设的工作措施》和《关于抓紧“消灭”建成区内污水直排口的通知》。到2016年9月底，全区县级以上建成并投入运行的污水处理设施是116座，生活污水的日处理能力达到了394.6万吨，建成的污水管网达到了7170多公里。镇级污水处理设施已经建成136座，生活污水日处理能力达到了34万吨，配套污水管网是800公里。大部分设区市都完成了城区污水直排口的截污任务。
　　另一方面我们还着力抓提高运营管理水平方面的工作，也就是我们俗说的软件建设。我们根据“十二五”国家节能减排要求和《建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见》，借鉴国内其他省区的成功经验，为进一步理顺监管机制，加强城镇污水处理厂建设和运行的监管，组织制定了全区“城镇污水处理厂的运行管理标准”、和我们的工作考核办法、“城镇污水处理特许经营管理规定”等指导性文件，使污水处理厂的建设有标准，运行有规范，监管有制度，考核有依据。我们的城镇污水处理厂环境优美、运营规范、排水达标，成为当地的一道风景线。
[2016/12/19 16:38:49]
[主持人：昱君]那么正如潘处所说的，我们不光是在市县建设了这么多的污水处理设施，在镇一级也建设了很多这样的设施，那么对于镇一级的政府来说，建设这么多的污水处理设施是一笔不小的投入，那么我们是如何去解决这些资金问题？[2016/12/19 16:40:38]
[潘国雄]按照政府财政管理的制度，那么镇级政府是没有独立财权的，污水处理设施的建设资金完全靠县级财政投入，有的县下辖几十个镇，全靠我们的县级财政投入呢，资金压力是非常的大，考虑到这一点，我们自治区政府，从2014年开始，对每一个镇级污水处理设施补助1000万元用于污水厂及配套管网的建设，对市县管网的建设也给予每公里75万元的补助。据统计，“十二五”后两年自治区投入到污水处理设施建设的财政补贴总共达到了30个亿。
    在“十三五”期间，我们自治区政府继续大力推进农村人居环境改善工程，制定了镇级污水处理设施的全覆盖计划，到2020年底要建设不少于450座镇级污水处理设施。为了顺利推进这个计划，自治区财政仍然对每个镇补贴1000万元，只是方式有所改变，由财政直接拨付改为利用农业发展银行贷款、采用分贷统还的形式来进行发放。相信各镇在合理选择工艺、确定规模的前提下，那么这笔资金是基本可以解决建设资金的投入问题了。
[2016/12/19 16:41:16]
[主持人：昱君]好的环境需要我们去共同维护，广西下一步的工作计划和目标是什么？[2016/12/19 16:43:06]
[潘国雄]“十三五”期间，我们将根据自治区政府制定的全区十三五镇级污水处理设施建设运营实施方案实行“三步走”战略，也就是说在2016-2017年间建设首批镇级污水处理设施300座，2018-2019年建设第二批150座，第三批是完成“十三五”期间乡改镇或其他有集中污水处理设施需求的特色镇等项目。今年是“十三五”的开局之年，我们的首要任务就是要确保首批300座镇级污水厂能在年底前顺利开工。2017年到2018年我们将启动第二批项目的建设工作。
    另外，根据国家“水十条”和自治区落实国家“水十条”实施方案的要求，我们今年起还将分批开展市县污水处理厂的提标改造工作，我们的目标是到2020年底，实现全区所有市县污水处理厂的排水从一级B的标准提高到一级A，实现污水厂的污泥处理全覆盖。我们还要建设和改造雨水管渠和雨污分流改造2170公里，要建设海绵城市达到城市建成区面积的20%。总之，党和政府是下大决心、花大力气去保护和改善我们生态环境的。我们的建设任务还很艰巨，但是有自治区党委政府的正确领导，有各级政府部门的共同努力，有大家的关心支持和推动，我们有信心完成这个任务，通过几年的努力，还大家更青的山，更蓝的天，更绿的水，还有更好的心情。
[2016/12/19 16:43:29]
[主持人：昱君]好的，谢谢潘处的精彩解答，水是我们生产生活中必不可少的资源，许多热心网友也向我们咨询了相关问题，下面，让我们进入到网友提问的环节。[2016/12/19 16:46:14]
[网友：楠木可依]污水处理设施一般是如何运作的？[2016/12/19 16:47:29]
[潘国雄]一般的城市污水主要污染物是易降解的有机物，所以绝大多数城市污水处理厂采用的都是好氧生物法来处理。如果污水中废水的比例比较大，难降解有机物的含量高，那么污水可处理性差，就应考虑增加厌氧处理来改善处理的效果，或者是采用物化法处理。处理达标后的水，才能排放到河流中。由于厌氧处理排出的污泥有可能造成二次污染，所以，还要对污泥进行无害化处理，这个污泥可以加工成肥料，也可以送到垃圾处理场进行填埋或焚烧。[2016/12/19 16:47:57]
[网友：世间万物]污水处理设施会不会出现建好了不用的现象？怎么确保污水处理设施能够有效的运作?[2016/12/19 16:48:17]
[潘国雄]目前，全区的县级以上城市污水处理厂都是能够正常运营的，可能有个别的镇级污水厂目前不是很稳定。
    我想，这里面主要有几个方面的原因，一个呢是配套管网不完善，污水收集量比较低；第二呢是厂区缺乏工艺技术管理人员，管理不够规范；第三是无法收取居民的污水处理费，那么污水厂运营的费用没有着落。针对这些问题，下一步我们会联合自治区财政厅对“十二五”期间，已经建成的污水处理厂按处理量发放一定的运营补助，同时督促各县主管部门尽快梳理镇级污水厂的配套管网，自查已建配套管网区域的主管、支管是否均已联通，是否确保能收集到污水厂；同时，也要督促设区市一级污水主管部门能够对镇级污水厂加强的培训，确保镇级污水厂的正常运行。
[2016/12/19 16:48:38]