湖北:潜江加快推进农村危改 助力精准扶贫攻坚
2017-01-16 15:24     湖北省住房和城乡建设厅网
    经过五年的农村危房改造工作,我市剩下的危房户大多是无经济能力或经济能力差的精准扶贫对象,这部分群体已成为现阶段危房改造攻坚工作中的重中之重。为啃掉这块硬骨头,2016年,我们在省住建厅的正确领导和大力支持下,以精准扶贫危房改造为重点,严格执行中央农村危房改造政策,严把关口,多措并举,加强监管,全力推进农村危房改造工作,取得了较好成效。我们的主要做法是:

  一、严把关口,确保危房改造对象精准和建设达标

  对象的精准与否,改造的质量好坏,直接关系住建部门在群众心目中的地位高低。为此,我们着力严把事前关、事中关和事后关“三大”关口,确保尽早高质量地完成精准扶贫对象的危房改造工作。一是严把事前关,确保精准核查。按照省住建厅《关于下达2016年提前批中央农村危房改造补助计划的通知》(鄂建文〔2015〕85号)精神,我委立即会商市扶贫办、市财政局和市发改委,共同研究如何解决精准扶贫对象危房改造问题。之后,以市危改办名义与市扶贫办共同行文,组织各乡镇规建管办和扶贫办开展了为期两个月的摸底调查和反复核实工作,锁定了精准扶贫对象危房改造名单。同时,严格落实危房改造对象认定程序,力争把改造对象选准。二是严把事中关,确保建设达标。按照今年全国农村危房改造工作电视电话会议精神和省住建厅有关农村危房改造建设标准要求,我委严格控制特困户建设标准,对58户分散供养五保户统建房屋,由各地根据实际情况,按40至45平方米的标准进行建设;对散建户危房改造要求不突破平房标准,确保了住房最危险、经济最贫困的农户优先解决最基本安全住房问题。同时,我委始终把加强农村危房改造质量监管工作摆在重要位置,防止建成新的危房。各地组建了危房改造质量安全检查小组,深入危房改造现场进行技术指导,对改造中存在的质量安全隐患,及时提出整改意见,帮助危房改造户把好建房质量关、安全关,有效确保了危房改造质量。三是严把事后关,确保对象精准。为确保我市农村危房改造工作按中央、省政策执行到位,在危房改造完成后,由我委牵头,市财政局、市发改委和市扶贫办参与,组建了2个检查验收专班,共4个小组,利用4天时间,对各地提交的606户危房改造对象逐户进行了现场检查验收,验收合格的有602户,及时将4户改造面积超标或家族经济较好的农户卡在补助对象之外。在这602户危房改造对象中,分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家族、精准扶贫对象和因灾受损对象共有539户,占比约90%。

  二、多措并举,确保顺利完成危房改造工作

  为确保顺利完成危房改造工作,特别是解决最贫困农户住房安全问题,我们通过加强业务培训、短信平台通报和整合项目资金等措施,确保危房改造惠民政策落到实处。一是加强业务培训。农村危房改造工作的落实主要靠基层,而基层工作人员每年都会发生不同的变化。为确保各地在农村危房改造工作中坚持原则不动摇,执行政策不走样,我委组织了两期培训会,就最新危房政策、危房鉴定标准、建房技术及质量安全、网上信息录入和纸质档案建立等内容进行专门培训,着力提高我市农村危房改造的技术水平和服务能力。今年,参加培训会议的各地农村危房改造相关工作人员、部分工匠代表共有约200人次。二是短信平台通报。我委借全市精准扶贫工作东风,通过市扶贫办短信平台,不定期地对各地精准扶贫危房改造进展情况进行通报,鞭策后进,在全市范围内形成了争先恐后的改造氛围。部分地方因此积极发挥主观能动性,在技术人员的支持下,对D级危房采用加固方式进行改造,既解决了危房改造补助资金短缺问题,又及时解决了精准扶贫户的安居问题。三是整合项目资金。积极整合各方资金,大力推进精准扶贫对象危房改造工作。一方面市住建委和市民政局通过整合项目资金,对无经济能力的分散供养五保户危房进行统建,集中解决了85户分散供养五保户安居问题。另一方面市委、市政府出台《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》(潜发〔2015〕8号)文件,明确提出“实现贫困户危房改造财政补助标准在现行基础上翻番、建房贷款全额贴息”。同时,全市各部门驻村工作队主动出钱、出力,共同解决精准扶贫户安居问题。今年,我市共将整合资金480多万元用于精准扶贫户危房改造。

  三、加强监管,确保危房改造工作取得实效

  为确保农村危房改造的实施效果,我们从补助资金管理使用和危房改造补助对象两方面切实加强监管,不断建立健全相关制度和探索完善监督体系。一是完善资金管理。根据《湖北省农村危房改造补助资金管理暂行办法》(鄂财建发〔2015〕274号)精神,我们结合实际,出台了《潜江市农村危房改造工作领导小组办公室关于进一步明确农村危房改造补助资金使用管理办法的通知》(潜农危改办〔2016〕5号),进一步明确了补助对象的分类办法、规范了补助资金的发放程序,明确了补助资金的监管办法,有效保障了补助资金安全。二是加强督查审计。我委会同市财政局、市发改委和市扶贫办对各地农村危房改造工作开展绩效评价考核,考核分数直接与各地小城镇年终目标考核分数挂钩。同时,将农村危房改造工作纳入保障性安居工作跟踪审计,及时发现查处纠正存在的各类问题,纪检部门对相关责任人执纪问责,确保危房改造政策不走样。三是开放举报投诉平台。主动向社会公开举报投诉电话和地点,真心实意地接受社会各界和广大农民群众的监督。今年,我委共接待4起上访案件,都反映未被纳入补助对象。来访人员虽然来时怒气冲冲,但是经过我们耐心细致的工作,最后,无论是否被纳入补助对象,都满意而归。

  农村危房改造工作已进入全面攻坚的关键时期,全面确保农村住房安全是我们肩负的光荣使命。我们将以农民住房安全为己任,大力加快危房改造步伐,切实完成脱贫攻坚重任,为全面建设小康社会做出新的贡献!
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