2018年中国-东盟市长论坛议题4:城市跨境合作创新
2018-09-17 10:33     广西住房和城乡建设厅网

主持人:尊敬的各位来宾,女士们,先生们,大家上午好。

长期以来老挝、缅甸、越南,中国的多个边境城市和地区借助天然的地理优势建立起了旅游、产业园区、口岸经济为代表的跨境合作模式。随着信息网络分布式仓储等技术的发展和城市之间的互联互通的建设也给我国的内陆城市开展跨境发展合作带来了崭新的模式,也提升了跨境合作的水平。培育沿边城市跨境合作新的经济增长点带动腹地城市经济发展开发具有重大的意义。

今天下午的议题我们将聚焦城市的跨境合作发展模式,我们探讨的是“引进来”和“走出去”的热点问题,各位嘉宾一起来分享宝贵的经验。

下面请上演讲的嘉宾,菲律宾注册环境规划师和人力资源与组织发展专家GABRIELMA.J.LOPEZ。

    

GABRIELMA.J.LOPEZ:各位朋友大家早上好,今天我会作一个非常简短的演讲,跨境的一个LGO的合作。现在我们看到的环境有种种问题,包括气侯变化,有时候下雨的雨量非常大,山林的乱砍乱伐问题,还有农村地区和城市中心之间的连接不畅,另外必须要有效的发展各类技术解决这些问题。我们如何有效的应对这些开发当中出现的挑战,作为城市规划师我们有不同的方式,比如礁石和海边的开发以及安全保障和规划管理,还有次国家和次区域发展规划以及集群规划与发展。我们这边的区域有平地,有海洋,一路往上有沙滩和平地,以及森林,有时候这样一个地带实际是没有政治上的边界,完全是自然的一个地带。我们可以看到一路从海洋往上有低地到高地到森林到山地,这样一个环境保护我们提出开发和安全保护计划。首先我们想要提供的是确保当地的繁荣发展以及和平与稳定,但要做到这两点就一定要通过很好的领导力和很好的治理进行。我们作为政府里的官员一定要做好人民的公仆,要做好这两件工作,只有这样我们才能够有效的提升人民的生活水准。

规划和开发包括不同的方面,首先要考虑的是跨领域的发展和开发,不仅仅是经济、社会或者科技单独的来考量,我们要作为一个整体来考虑。这个中心是人的发展以及人的安全,这是我们工作的核心所在。有不同领域的一些方法,一个是大都市发展与安全规划与治理,主要针对地是大都市的区域。在菲律宾我们有负责马尼拉大都市区的政府部门,我们刚刚已经确立了这些部门的工作执行,已经实施了很好的建立。另外在菲律宾有18个次区域,对每一个次区域我们都设定了具体的开发规划,在这之下把区域划分为更小的区域进行开发规划。我们有几个不同的角度看待,一个是针对大都市的开发管理,还有针对一些小城市和中等城市的开发管理,还有周边的人口聚集区的开发和管理。其实很多城市都只是说我的要求是这样,我的要求是那样,但他们没有很好的协作和沟通,实际上我们还要把这个开发分成短期、中期和长期,每个阶段都有不同的目标。我们必须要成为很好的政策制定者,尤其是要在地方政府单位之间实现很好的协作机制。在未来我们希望可以制定出合作性的一些协定,而且我想沿用印尼尼西亚的一个地方来举个例子,有一个城市,这个城市周边有一些农村地区给这个城市提供服务,生产食物,这样的地区城市和农村是不能分割的,它们是作为一个整体来存在的,这个地方的规划和通信也应该作为一个地方来考量。在城市和农村地区之间一定要确保互联互通,在一些非常偏僻的地方也必须要确保他们能使用到网络。

我上个星期花了6天时间从乌鲁木齐这个地方一直去到兰州,我想给大家讲一下在不同的城市之间如何实行跨城市的合作,我们去了吐鲁番,吐鲁番是一个农业生产的基地,在这个地方也有非常多的历史遗迹和景点,乌鲁木齐和吐鲁番之间是有着一种协作关系的,而且我们发现安检也非常严厉,每次离开每一个地方都有人检查我们的护照,警卫森严,而且这个地方是戈壁滩,基本都是沙漠,看到有很多的山,而这些山不是荒山,上面很多土地和泥土覆盖,我们也看到了中国的长城,一路延伸到北京雄伟的长城,最后我们来到了兰州,城市周边的一些古城墙和牧场。上个月我们参加了由泰国的主席组织的一次人文交流活动,我就提出我们应该建立一个中国和东盟之间的桥梁活动。其实我们现在都听到一带一路的倡议,实际上这也是要促进我们的开发,让更多的赞助商企业加入进来,帮助我们实现城市开发和规划方面的合作。今天的会议也是一个很好的交流例证,所以我们的姐妹城市、姐妹省份可以搭建起这种合作的桥梁,再做一些交流项目,大家可以到彼此的地方去学习。我们也需要政府部门和私人领域的一些社会资本能够进入到这些项目当中,我们要具体如何做,首先在领导层的层面就必须要搭建起合作的桥梁,而这一座领导层面的桥梁可以是各种合作项目当中最重要的,我们必须要和彼此之间加强沟通。

最后我想说,像南宁这座城市是一座真正的绿色城市,我们一定要记住保护环境至关重要,所有的利益相关者都要记住在促进经济发展和社会发展的同时也一定要有效的保护我们的环境,实现可持续发展,谢谢。

    

主持人:各位嘉宾朋友们,接下来有请中国社会科学院地区安全研究中心主任助理,特约研究员杨丹志教授。

    

杨丹志:各位来宾,各位朋友,大家上午好。非常荣幸有这个机会来这里和大家分享我的一些初步思考的观点。在几年之前很荣幸来南宁参加过中国-东盟智库战略对话,我的本专业是做安全的,今天这个话题对我来讲是一个挑战,但是我觉得它是非常有意义的。

今天我要谈的话题是关于数字丝绸之路,我也不太了解是不是主办方交给我的任务没有很好的领会,但是我想探讨数字丝绸之路实际上是讨论一个心理的世界,同时也是和现实关系非常密切的一个世界。我今天演讲的题目就是《共铸数字丝绸之路,谱写中国-东盟国家城市跨境合作的新篇章》。今天我的演讲主要谈三个问题,第一个中国-东盟国家这个城市共筑丝绸之路的必要性和可能性。第二个中国-东盟国家城市共筑数字丝绸之路所面临的一些现实的挑战。第三个是中国-东盟国家城市共筑数字丝绸之路我提出几个初步的建议。首先在2017年5月14日习近平主席在一带一路国际高峰论坛的开幕式演讲中提到我们要坚持创新驱动发展,加强在数字经济、人工智能等前沿领域的合作,推动大数据、云计算、智慧城市建设连接成21世纪的数字丝绸之路。之后在乌镇世界互联网大会上也再次讨论发展数字经济,促进开发共享,携手共建网络空间命运共同体相关的内容。实际有观点认为从推进一带一路建设以来,丝绸之路已经从简单互联互通升级为构建区域的数字经济生态的阶段。实际上中国领导人对于数字丝绸之路的演讲我觉得在一定程度上也进一步带动国内外丝绸之路的研究、关注和热议。

第一,中国和东盟国家城市共筑丝绸之路的必要性和可能性。首先必要性我主要谈三个方面。一是城市自身的功能和它的发展需求。我们对现代城市的理解应该是一个安全的,同时它是繁荣的,再一个它应该是时尚的,而且是越来越便利化的。现在我们有最新的国内外热议的概念,智慧城市,在这个层面上讲,中国和东盟国家确实有很多可以合作的空间。二是电商迅猛发展的需要。实际上数字丝绸之路蕴藏着巨大的商机。从中国商务部统计数据可以看出,1991年中国和东盟国家的双边贸易额是79.6亿美元,但2015年达到4721.6亿美元,平均增长18.5%,从中国电子商务研究中心发布的2016年度中国电子商务市场数据的报告来看,2016年中国出口跨境电子商务主要国家地区的占比,前三位是美国16.9%,欧盟15.8%,东盟11.4%,但是到2020年东南亚电子市场规模将达到204亿美元,有望成为仅次于中国和印度的并且超过美国的第三大电子商务市场。此外,像新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、越南和菲律宾等国在线零售收入2013年是70亿美元,但是到了2018年预计将达到345亿美元,这里面有着巨大的消费潜力和市场。三是有防范应对网络安全风险之需。在半个多月前在新疆,我参加了一个国际反恐的会议,讲到国际恐怖主义出现的心态是什么?过去有的人认为恐怖主义、极端主义是排斥现代文明的,但实际上不是这样的。从恐怖主义最新活动特点分析来看,实际他们也在非常有效的利用互联网,包括有的人在3个月前还是一个不会制造暴力的人,但是3个月之后通过互联网的一些视频或者接受了一些洗脑的教育,就可能成为一个自杀式暴恐袭击之类的。从国际恐怖主义发展的态势来看,如果各个国家政府在互联网领域拱手相让,实际上不是我们所想的,恰好这个恐怖主义极端势力也在利用这个现代科技、利用现代文明。我觉得在这个方面各个国家是需要加强合作的。我个人觉得构筑网上丝绸之路是和经济发展相关,但我觉得它有安全上的考量,还有网络高科技犯罪频繁发生,这都需要和各国的合作。

第二,构筑数字丝绸之路的可能性。我觉得在这些年来,中国和东盟国家的政府对于相关的构筑数字丝绸之路是有很大的投入,也提供了强有力的政策支持。包括中国东盟领导人会议和中国东盟电信部长会议等高级领导人会议机制专门就网络安全问题进行了沟通和交流,搭建起双边合作的平台。中国-东盟制定颁布了面向共同发展的信息通信领域伙伴关系北京宣言等等,一系列的文本都有。中国在互联网技术方面已经取得了长足的进步,使得中国可以为数字丝绸之路建设提供更多的公共产品,包括中国在移动通信、移动网络建设以及5G的网络标准研究方面为发展数字经济奠定基础。从案例来看,像华为这样的企业为全世界各地很多国家设计智慧城市,这个方案做出了很多贡献。目前华为智慧城市的解决方案已经服务全球40多个国家,100多个城市。从新加坡的公交卡到迪拜的智慧城市建设,中国为一带一路沿线相关国家提供新型的互联网智能技术,为当地的发展提供了新的动能,也包括华为2008年在泰国启动的未来种子项目。我觉得我们应该看到中国地方政府对于共筑数字丝绸之路的积极响应,比如像云南有大湄公河次区域经济走廊论坛,通过这样的形式与东盟国家跨境电子方面开展务实合作,这算一个典范。至于广西我觉得更加值得关注,比如广西方面已经制定了多项政策积极推进跨境电商的发展。我也注意到相关文献,实际广西这边的研究机构、大学学者已经发布了不少跨境电子合作相关的文章,经过了长期实地考察和资料的收集。广西有一个非常大的优势和国内很多城市相比,中国的友城机制建设,友城机制实际运作很多年,目前广东省有189个友城,但通过数据分析,我发现广西的友城里面有53个是和东盟国家建立的,包括在南宁这样的省会层级上,也包括县级市比较小的层级,53个就等于北京、上海、广东这几个一线城市包括云南所有加起来和东盟国家的友城的总合,这对广西来说是一个优势,可以为广西全方位推进与东盟国家间的关系是一个砝码,也为数字丝绸之路的建设提供助力。

第三,面临的一些现实和挑战。主要分成六个方面:一是城市作为次国家的行为体,它在推进跨境合作方面的权力是有限的。其实在国际上你要代表一个国家去与各国政府打交道,你只能与国家的外交部门,特别赋予最主要的职能,地方特别是城市我觉得它不具有完整意义上的代表一个国家代表一个政府去行事的职能,一定程度上会限制城市在和其他国家或城市的互动的空间。新加坡的一位教授曾经提到一个概念,叫地方主义,实际在中央政府的领导下,地方在多大程度上能够有一种灵活自觉的处理涉外事务,这个地方需要有一个平衡点,在一定程度上可能会限制城市对外交往或者互动它的一些空间。二是跨境物流机制的现状制约了东盟跨境电子商务的发展。我看到广西学者的分析,从陆路上物流的现状来看,比如广西面向东盟的物流,过去很长时间之内只在凭祥的友谊关有一个交接,在内地有南宁到越南的陆路,但到其他东盟国家直达的陆运、航运物流渠道是不畅通的,经常要通过广东中转,这样成本就会增加。这个方面可能是一个问题。三是中国境内城市以及东盟国家城市信息技术的发展、信息基础设施发展存在的差异性。特别东盟成员国之间和中国之间的信息基础设施建设方面存在的差距。有人统计分析发现,人均国际互联网连接速率新加坡有缅甸的900倍,导致有的国家对跨境电子商务的模式和推广都可能会有一些不是很相信,可能会影响到物流和资金流。四是中国是东盟国家对于网络安全风险的认知存在差异,可能导致动力不足。目前我们在国家信息中心刚刚合作在做一个项目,一带一路沿线国家网络安全风险的分析,以色列在一个充满危机的安全环境里面,它要想生存就必须在网络方面加强情报的收集分析,新加坡是一个多元的社会,也要注意网络上是不是有人散步挑起冲突的言论,这些国家可以算是比较典范性的国家。目前中国和东盟国家所面临的网络安全风险大致分为几样,有的国家注意关心民众,是不是网上有的消息会扇动民众,有的国家关注技术层面的风险,有的国家关注风险的内容是什么,这也有区别。由于网络安全涉及一些敏感领域,我相信部分东盟国家和中国开展合作确实也会互相存在相互的猜忌和戒心,就导致中国和东盟国家在网络安全方面深化合作的动力不足。五是中国和东盟国家网络安全合作领域分散在电子商务网络金融、网络犯罪具体的领域,有的时候就忽视了不同领域之间是不是有内在联系,合作也比较碎片化和比较分散,我现在看不到有一种长期的合作或者连控的防护体系。六是跨境电子商务人才的缺失。电子商务的迅猛发展导致该行业对既具备电子商务,同时又熟悉具体的流程,了解东南亚国家风俗习惯的人才的需求,这个人才是比较稀缺的,语言的使用非常重要,同时还要了解对象国的一些风俗、政治性体制等等,这种复合型人才是短缺的。

最后我提几点建议,一是中国和东盟国家需要共同加强对网络安全态势、数字经济发展、网络安全产业与技术发展的追踪研究,防范和化解丝绸之路发展所面临的安全风险研究。同时还需要积极借鉴周边国家的经验,比如国际上以色列的经验。二是中国和东盟国家的城市应该强化和数字经济密切相关的基础设施的建设,构建便捷高效的跨境物流体系。将中国及多个东盟国家打造成为电子商务的信息枢纽,需要推进跨境的物流一体化建设,改善物流状况,构建更加便捷高效的跨境物流体系。我觉得可以考虑在一些新兴城市地理位置比较重要的城市做这样的工作。同样中南半岛的东南国家也可以选择建立一些陆路的交换中心,做出相应的配合。再一个海岛的东南亚国家可以选择建立一些更多的陆海联运中心。三是加强含盖次区域的机制建设。实际上在应对网络安全风险方面各国做了一些努力,但实际上这个合作是分散化的,没有形成很好的机制,一个含盖整个次区域的机制或者体系,可以考虑在中国和东盟“10+1”的框架之下建立统一的网络安全协调机制。四是做好跨境电商人才和网络技术人员培训。比如广西和东盟国家都可以依托大学和其他研究机构分别培养或者联合培养一些精通跨境的电子商务,同时有精通中文和成员国语种的复合型人才。

这是我今天演讲的内容,谢谢。

    

主持人:下面有请陕西韩城市副市长王志鹏。

    

王志鹏:女士们,先生们,上午好。非常荣幸今天能在这么庄重的地方跟大家作一个交流。首先我想通过一个2分钟的宣传片,也就是我们的钻石线路,带大家走进韩城,了解韩城(视频播放)。

这两天我来到南宁以后认识了很多新朋友,新朋友都问了我两个问题,第一个问题他们说你们韩城的名字是从哪来的,跟战国时候的韩国是啥关系?第二个问题是参加东盟市长论坛你们有什么样的想法?

我先回答第一个问题,韩城由何而产生?在2800年前的时候,周文王谈了一场轰轰烈烈的恋爱,这个恋爱的发生地就在韩城。有一篇非常著名的诗篇记载了他们的爱情故事,关关雎鸠在河之洲,窈窕淑女君子好逑,就见证了他们完美的爱情故事。随后周文王把他们心爱的孙子就分到一个地方,史称古韩侯国,这就是韩城的由来,韩城由此而产生。在接下来3000年的历史中间重要的人物跟重要的事件精彩纷呈。我先给大家说一下重要的历史人物,司马迁,他写了一本史记,有学者指出中华民族的5000年历史韩城人一个人写的3000年,也就是我们大家现在所读的历史自汉武大地以前的3000年历史都是韩城人所书写的。第二个是人物是忽必烈,他在登基以后碰到了一个非常头疼的问题,就是汉族人对少数民族人做皇帝的正统性提出了质疑,直到1299年的时候,忽必烈来到韩城以后才解决这个问题,他是在韩城读的史记,里面有句话说得非常清楚,华裔同宗,民族平等,这个话就是说汉族人和少数民族都是一个祖先,都是大禹的后代,这为忽必烈的根正苗红提供了理论依据。当时忽必烈在韩城就做了四个决定,第一个决定是满朝文武人手一本史记,第二个决定在韩城修建了大大小小有100多座大禹庙,第三个决定是重修司马迁祠,第四个决定是直接以中央拨款的名义在韩城修建了大量的庙宇建筑。第三个重要人物是明清时期西部唯一的状元王杰,他在朝廷主政40余年,主要有两大贡献,第一大贡献是辅助了两朝皇帝,第二大贡献就是和绅跌倒之后满朝文武是没有人敢审他的,是王杰给审倒的,第三个重要的贡献是在他主政朝廷期间,清朝的GDP达到了全世界的三分之一,国力是空前的强盛。最后一个重要的历史事件是八路军东渡黄河,在1937年八路军三个主力师在韩城的黄河之川渡口集结,由此东进取得了平行关大捷。以上是韩城基本的情况和一些重要的人物和事情给大家作一个分享。

    接下来我回答第二个问题,我们这次参加东盟市场论坛的想法是什么?有三个想法,一是希望能够加强与南宁市的联系。我这次在来南宁之前做了一些功课,我发现韩城跟南宁有很多相通的地方,南宁这个北部湾重要城市,韩城是黄河金三角的引领城市,南宁是一带一路的重要门户城市,韩城是一带一路的重要节点城市。我们作为一个内陆城市,这次来到南宁有很多地方是值得我们认真去学习的,比如城市建设、城市管理、品牌营销、城市绿化这些方面,当然我们也有我们的资源,比如旅游资源我觉得可以跟南宁共享,以黄河文化为主题的六大核心景区,我相信一定可以让我们双城的市民走得更近。二是希望能够加强与今天参会的12个省55个兄弟城市之间的联系。这一次东盟市长论坛有一个提法我觉得非常好,有一个关键词叫“共建”,共建的目的就是为了共享,共享的目的就是为了共赢,我认真研究了一下12个省,我发现有一半的省跟黄河流域是有关系的。韩城提出要建黄河沿岸的区域性中心城市,引领黄河经济带的协同发展,就必须要沿黄河的省市兄弟携手并进,自信发行。同时我也研究了一下50多个城市,我发现我们跟这些城市有很多相似的地方,比如旅游资源、矿产资源以及对城市美好的发展愿景,我们是高度契合的。我们也有很多地方是可以优势互补的,比如韩城的大红袍花椒占到全国六分之一,韩城的钢铁产量占到陕西的80%,韩城的元代建筑要占到全国的六分之一,韩城的紫砂产量存量现在目前全国排名第四,我们还是国际短篇电影总部基地。我想通过这次市长论坛扩大我们的资源,优势互补,多维度发展。为了促进融合,韩城愿为这个方案贡献我们的智慧和力量。三是希望能够加强与东盟各国的联系。韩城是一个具有国际化视野的城市,我们现在已经在美国、新加坡、法国、德国、以色列分别都设立了我们的招商办事处,我们优质的农副产品也通过一带一路远销巴基斯坦这些国家,深受中亚各国人民的喜欢。东盟市长论坛也可以说是韩城国际化战略的一个重要组成部分,我们韩城对这个论坛非常重视,所以我们连续2年参加东盟市长论坛,连续2年在这个会场发言,我想有可能的话希望明年能够继续参加这个论坛,明年继续站在这里继续与大家交流我们的城市想法。对于东盟各国,韩城实际上也并不陌生,10个国家有6个国家的领导人和人民先后来过韩城,加深我们的了解,反而让我们感觉到融合脚步的加快,我想发展是我们大家共同的心愿,求同存异是伙伴,志同道合也是伙伴,韩城已经在陆地的一带一路上捷报频传,我们也希望在海上丝绸之路上能够有新的作为。

    最后我用一个外地朋友来韩城以后对韩城的评价作为我今天发言的结束语,有个外地朋友到韩城待了两天以后,离开的时候跟我说,他说我觉得你们韩城是一个非常优雅的城市,即使来不及重头喜欢韩城,却发现韩城已经在心里了。相约现场的各位朋友在韩城不见不散,谢谢。

    

    主持人:接下来依旧围绕城市跨境合作进行精彩的对话,邀请今天上午的特邀主持人,中国人民大学国际关系学院教授、国际事务研究所所长王义桅教授,有请。

    首先邀请七位对话嘉宾就城市城市跨境合作创新进行对话,越南槟椥省人民委员会主席CAO VAN TRONG,湖南张家界市市长刘革安,广东肇庆市副市长唐小兵,广西桂林市市长秦春成,广西东兴市市长陈建林,广西凭祥市市长武晓辉,北京中润普达有限公司联合创始人首席执行官杜小军,有请。

    首先欢迎七位嘉宾来到今天的议题,今天我们有来自越南的、广东的、湖南的以及广西的几位领导嘉宾以及企业家朋友,广西与越南交界,并且广西与湖南和广东都相邻,来者为上宾,首先有请越南槟椥省人民委员会主席CAO VAN TRONG给我们讲讲对这一议题的想法。

    

    CAO VAN TRONG:尊敬的各位代表,我是槟椥省人民委员会主席,我是第一次来到广西南宁,我对南宁的印象是非常深刻的,这确实是一个中国的绿色城市。参加“共建21世纪海上丝绸之路·创新中国-东盟城市合作”这么一个主题的市长论坛,我感到非常荣幸和高兴。我们跟广西有着非常密切的合作,因为槟椥大量的产品尤其是椰子方面的产品通过边贸通过广西进入中国的市场。因此,这次来到这里,我谨代表槟椥省的领导班子和槟椥省全省的人民感谢广西方面的盛情邀请,让我们来到这个盛会与大家分享感受,结识更多的新朋友,会见老友,这次我也预祝这个论坛取得圆满的成功。

    槟椥跟中国广西或者其他省份并没有直接的边境县,并没有接壤,但我们通过边贸通过物流已经变成很好的合作伙伴,变成很好的朋友。因此,今天我就谈谈槟椥是如何吸引外来企业不断壮大边贸,扩大槟椥产品进入中国市场。说到槟椥,在越南最著名的产品就是椰子,我们拿2017年边贸额来说,槟椥的出口总额达到8.4亿美元,其他出口到中国大概是5700万美元。中国这个市场是一个增长非常强劲的市场,我们每年的增长率大概达到10%以上。

    

    王义桅:讲到张家界在韩国、日本非常有名,著名的旅游城市,现在跟东盟这样是不是可以更多的开展,不光旅游、跨境的合作,有什么新的举措,听听刘市长的高见。

    

    刘革安:首先非常感谢主办方的盛情邀请,让我们能够参加这次盛会,而且有机会跟大家交流,向大家学习。张家界是一个新兴的旅游城市,1988年建市,今年刚好30周年。张家界有六张烫金的名片,分别是中国首批世界自然遗产、全球首批世界地质公园、世界张家界地貌等命名地、我国国家第一个国家森林公园、第一批5A级景区、第一批文明景区,这六张烫金的名片吸引世界各地朋友纷纷来到张家界。

    作为一个国际旅游目的地,张家界也做过一些有益的的探索。

    第一,城市的跨境合作要注重发挥自身的优势。张家界是个旅游城市,我们的跨境合作始终聚焦围绕旅游来开展,这个方面我们主要是三个方面努力,一是建立多层次的友好合作关系,和全球18个地区和国家的城市签订战略合作协议,经贸合作框架协议,经过多层次的合作关系,促进政府互访,资源互换,促进两地经济的发展。二是开辟多条国际航线,我们开通了直飞韩国釜山、越南河内等17个城市的国际航线,而且通过跟国内航空枢纽城市的对接,加强和世界各地的航空合作,方便世界各地朋友能够快捷的来到张家界。三是大力开展国际旅游营销,我们在丝绸之路沿线国家设置多个丝路驿站,而且成功举办了世界旅行商大会、国际乡村音乐周、国际森林保护节。我们也举办了俄罗斯空军大队极限挑战活动,这些活动吸引了世界各地的目光,也促进了张家界旅游业的持续快速发展。近三年张家界的旅游人数每年一千万人次的速度向上增长,今年根据1-8月份的情况再增加一千万人次,年底突破8000万人次,而且张家界目前境外客人的数量排在全国第12位,超过了很多省会城市。

    第二,城市的跨境合作要注重提高招商引资的实效。这点对东盟各国的城市和国内一些欠发达的地区尤为重要。去年我们和香港邻邦集团签订了投资到100亿人民币的合作协议,目前项目已经开工建设。今年我们又和丝绸之路国际总商会签订了投资额高达350亿人民币的合作协议,在张家界建设丝绸之路国际文化产业园,这个项目的前期工作也在抓紧推进。今年10月份要在张家界举办丝绸之路工商领导人第三届峰会,届时也有多国政要来到张家界。

    第三,城市的跨境合作要注重发展口岸经济。张家界大力发展和推动口岸经济外向型的经济发展,现在离境退税、游客落地免签、国际互认都已成功申办,而且四个近邻制定口岸建设也在加快推进。张家界也获批了国家生态原产地产品示范区,而且作为中国湖南自贸区先行试点城市的一些工作也在加快推进。在实践过程中,我们感觉到只有大力发展口岸经济才能为城市之间的长远合作提供平台和支撑,让这种城市跨境之间的合作更加密切更加务实也更富有成效。

    各位嘉宾,各位朋友,东盟一直是张家界的重要境外客源地,我们大家一起携手并肩,精诚合作,共同开创更加美好的未来。我也诚挚的欢迎各位朋友到张家界来旅游观光,休闲渡假。

    

    主持人:接下来要介绍的是肇庆市,有请肇庆市市长唐小兵副市长发言。

    

    唐小兵:各位领导嘉宾,非常高兴能参加市长论坛,首先介绍一下肇庆,今年是肇庆命名900周年,肇庆是吉祥开始节庆的地方。肇庆的历史文化非常悠久,两广总督府最早是在广州,后来到了肇庆,最后才东移。肇庆是一个非常好的地方,我原来在省政府办公厅工作,才去肇庆1个多月我就非常喜欢肇庆,肇庆名人辈出,大家耳熟能详的包青天,包青天的得名就是从肇庆这个地方得来的。还有利玛窦,他是一个外国人,他绘制了第一份中国的地图,中国人从此才知道这个世界是由各个国家组成的,而不是只有中国一个国家。还有大家耳熟能详的方世玉。肇庆地理位置非常好,肇庆的鼎湖山是国家第一个命名的保护区。肇庆在大湾区建设里面连接东盟、广西、中国大西南和泛珠三角,是一个非常枢纽的位置,肇庆是非常好的投资地方,随着珠三角环境容量、土地开发量日趋饱和,强度越来越大,现在肇庆已经成为一个创业的热土。肇庆现在还有未来可供开发的土地有1725平方公里,到深圳只需1个小时,到南宁只需3个小时,广州白云机场到肇庆只是35分钟,是一个投资热土。欢迎大家来肇庆投资、旅游,谢谢。

    

    王义桅:接下来请广西桂林市市长秦春成。

    

    秦春成:首先感谢主办单位给桂林一个展示的机会,桂林山水甲天下,桂林为和东盟各个城市合作做了准备,我就讲几点。

    第一,有独特的政策优势。近年来桂林先后获得国家层面的批复,建设国际旅游城市,还有国家健康旅游示范基地,国家可持续发展议程创新示范区,这些重大的政策为桂林注入合作的新的动力,同时也赋予桂林打造区域性文化旅游中心和国际交流平台,国家给了我们重要的使命,要求桂林为世界同类地区提供可持续发展的典范榜样。桂林还有53个国家公民72小时过境免签政策,具备对外开放合作的政策优势。

    第二,便捷的对外交通。桂林是一带一路有机衔接的综合交通城市,湘桂高铁在桂林纵横交汇,通达全国20多个省会城市和其他城市,很快香港直通桂林的高铁动车开通。桂林两江机场是国家旅游重点空港,中国旅游枢纽机场,拥有国际国内航线100多条,含盖覆盖70多个国内外城市。桂林已经初步形成或者已经形成区域性国际交通枢纽。

    第三,优势的合作平台。联合国世界旅游组织还有亚太旅游协会旅游趋势与展望的论坛,我们简称为桂林论坛,中国-东盟博览会旅游展永久落户桂林,每年秋季都会如期举行,吸引众多的国家代表前来参展参会。2017年有30多个国家和地区的代表出席桂林论坛,来自五大洲的50个国家和地区24家旅游机构参加中国-东盟旅游展,这里是东盟峰会和投资峰会展。

    第四,桂林是旅游展。特别是东盟十国全部参展占境外面积的三分之一。桂林拥有世界上最优美喀斯特地貌世界自然遗产,还有兴安灵渠世界灌溉工程遗产。漓江是全球最美的河,我们酒店景区更加多。还有民居、民宿农家乐的旅游标准基本是在桂林出来的。

    第五,桂林各著名高校13所,在校的大学生23万,有国家重点实验室2家,中职研究所6家,自治区的科研院所3家,国家自治区级创新平台和基地235家,这些高校科研院所通过合作办学,科研教学方式与境外高校和城市保持着密切联系,东盟国家每年有2000多名学生留学桂林。

    第六,巨大的发展空间。桂林有国家高新区、经济开发区、高铁产业园区都超过100平方公里,有大批的企业集中在桂林,现在四大产业集中在桂林,国内外以华为等一批知名企业集聚桂林,这是别样的桂林,实际桂林是一个产业支撑。我们的第二产业已经超过2300个亿。

    第七,与东盟交往密切。2005年东盟次区域国家组织将桂林定位为湄公河次区域地区的东北门户城市,并多次在桂林举办国际性会议,今天的桂林已经成为中国-东盟自贸区的门户城市之一。目前桂林与东盟六个国家,越南、泰国、新加坡、马来西亚、柬埔寨、印尼有七条航线,来桂林旅游东盟客人从2003年3.6万人次增加到2017年45万人次,增长12倍多。

    桂林已经做好和东盟和国内各个城市合作的准备,我们希望在一些方面更加拓身开展,一是加强旅游的互联互通,希望大家互通有无,优势互补。二是加强产业合作,桂林是一个农耕文明发达的城市,桂林米粉闻名天下,还有桂林电子信息产业也是广西和国内最早的基地之一,希望这方面有合作。三是加强信息化合作。小桂林大世界,桂林是一个国际开放度很高的城市,希望大家一起来桂林品尝、玩耍、合作,让大家达到共赢互惠。谢谢。

    

    主持人:接下来有请广西东兴市市长陈建林。

    

    陈建林:各位来宾,各位朋友,下面我简单介绍一下我们东兴市在跨境城市合作的四个东兴模式。

    东兴市是祖国大陆最西南端的一个城市,与越南芒街只一河之隔,因为这种独特的区位优势,我们与芒街市在这几年创造了一些跨境合作的模式。

    第一,在跨境合作贸易方面。我们做了几个方面的工作,一是共同打造边民互市贸易区域。二是互相开通边民经商,现在东兴每天有6000多名市民在芒街上班,跨国上班。三是跨境劳务合作,每天越南芒街的边民在中国的工厂务工有上万人。经过这三个合作,东兴对“边贸+跨境金融”、“边贸+跨境电商”、“边贸+跨境加工”、“边贸+跨境物流”“边贸+扶贫”的东兴3.0边民互市贸易模式得到了2016年国务院大督查组的通报表扬,这是跨境贸易的一个合作,东兴模式。

    第二,跨境旅游的东兴市。我们跟芒街市推出了六个联合,联合打造旅游线路,联合打造旅游景区,联合组织旅游宣传推介,联合旅游演义交流,联合组织旅游计划,联合组织旅游培训,通过跟芒街市的六个联合,开启了东兴跟边境旅游城市合作的开端。特别是去年打造的桂林东兴芒街和下龙的两个四市旅游线路,成为中国边境旅游城市出入境人数最多的国际口岸。今年防城港市被列为国家边境旅游示范区,这是跨境旅游的合作模式。

    第三,跨境金融的合作模式,我们跟东兴和芒街共同探索六个方面的工作。一是跨境人民币贸易结算试点,二是跨境本外币的兑换试点,三是中国东盟货物货币服务平台,四是跨境管假币的合作机制,五是中国边境城市跨境人民币现钞调运试点,六是跨境人民币保险业务,军民服务一带一路的跨境人民币保险业务,通过六个跨境金融的合作,把人民币推进东盟作为一个结算货币做了很多的工作。去年我们跨境人民币结算达到360多个亿。

    第四,跨境交流模式。东兴跟芒街每个月有党纪交流,由政府主要领导的会晤、工作机制会晤和一些文化的交流。中国东兴跟越南芒街每年都举办一次商贸旅游交易博览会,今年是在东兴举办,去年是在越南举办,现在已经举办了13届。元宵节每年都在东兴举办足球赛,已经举办27届。我们还开展跨境医疗合作,开通了1369生命直通车,专门针对芒街市的跨境医疗合作。去年芒街的市民在我们这里医疗的达到了2万多医生,同时还开展了跨境救援,今年4月份在芒街市发生火灾,向东兴市提出救援,东兴市30多分钟就达到现场进行救援。

    东兴和芒街这几年来开展的两个跨境城市合作的模式也有效的促进了两个城市的发展,真正实现了合作共赢、共同发展、人民安居乐业的良好局面。在这里,诚挚的邀请在座各位到东兴投资、指导工作,谢谢。

    

    王义桅:你现在面临的最大的困难是什么?

    

    陈建林:跨境金融的合作,东兴市是跨境旅游综合试验区改革的一个核心区域,特别是人民币结算的试点已经得到了国家的高度肯定,现在越南盾结算和现钞调域,这个也得到了国家的肯定。

    

    主持人:由于东兴的地理优势,有一些模式可能暂时不能广泛的进行推广,接下来要介绍的这位市长是广西凭祥市武晓辉市长发言。

    

    武晓辉:凭祥跟前面陈市长所在的东兴市一样,都是毗邻越南,作为一个边境口岸城市。刚才主持人建议我们用一句话概括城市的特点,我这边可以用一句话,前年雄关新时代,红木凭祥果飘香。这两句话已经充分概括了凭祥的特点,这是最体现凭祥的特点,是一个贸易口岸而生,现在随着跨境发展不断取得更多的成就。

    从我们的理解上来说,跨境这个词特别对边境口岸城市来理解,跨境就是整个城市从建市开始不断在改革开放对外合作的基础上体现出来的一个特点,如果用改革开放和对外合作这个前提条件下,跨境两个字是难以得到实现的。通过广西的边境城市跟越南、东盟山水相连、人文相通,在这个基础上跨境要实现什么东西?我们凭祥做了一些合作,也可提供一些探索和经验。跨境抽象起来就是三个大领域,人流、物流、信息资金流。我们在这基础上具体化一些,就是我们的商旅。在凭祥我举一个数字,凭祥在2011年到2017年这6年时间内,凭祥的口岸贸易量年均增长了84%,汽车增长64%,贸易额增长117%,去年2017年凭祥贸易量达到271万吨,全年累计通行货车量次达到23.5万辆,贸易量贸易额达到210亿美元,日均折合成人民币在凭祥贸易这一块将达到3.5将近4个亿,这是非常大的量。

    如何进行一个跨境的实现?在实践中,我们感觉有几个方面,第一,基础设施一定要不断的完善,要适应整个对外合作的需要,不断的提高。举个例子,凭祥是全国第一个陆上保税港区,凭祥综合保税区,目前在全国综保区的排序里面能排在前13位。综保区在十年前建成的时候,设计规划每天车流量是400辆,但去年最高峰的时候一天超过1650辆,特别是在去年的这个时候,去年9月11日中越货物专用通道建成之后,在1个多月时间内货车的通行量提过20%,去年年底最高峰达到1650多辆,从现在这个情况来看依然没有满足我们下一步发展的需要。随着开放合作,特别是多边沟通的需要,基础设施一定要完善起来。我们今年跟越方在全国外贸会议上就明确提出要把越南的高速公路从北江省修到谅山,这个货运量就有可能从日均1200辆会增加到2000辆以上。第二,我们的软环境更多是贸易便利化,通关便利化。比如从今年7月1日开始,凭祥友谊关口岸作为全国第一个周末节假日正常通关,意味着我们全年增加了三分之一的通关时间,这是一种软环境的建设。在这两个的基础上还有几个方面,一是商旅,对应的是我们的人流,我们的商贸。二是我们人员往来便利化。凭祥的这几个特点,我们对外说的是口岸密度最大,凭祥有四个互市点,两个一类口岸,一个二类口岸,占了广西沿边8个县市的四分之一多。我们的密度大,特别集中体现在友谊关片区十公里的边境线上,两个一类口岸,两个二类口岸,但口岸和互市点之间由于分工的区别,也对我们整个建设带来一些不便,在这个基础上国务院已经批复友谊关扩大开放,相当于一类口岸范围更加扩大,口岸的功能在整个片区得以统筹规划,更加完善。商旅里面的人旅,凭祥作为最新的最近的一个全广西四个口岸签证处,去年8月份开始运行,但一年的时间内已经位居广西口岸签证处的通关率第一。

    除了商旅之外还有产业,包括物流和下一步合作内容,凭祥作为一个通道口岸城市来说,这几年特别近两年以来,我们的产业发展是正在不断兴起。因为我们口岸加工的特点,口岸加工分两块,一个是进口加工,另一个是出口加工。我们进口加工有得天独厚的优势,农产品是一个主要的来源,通过农产品我们口岸加工业除了原来第一个名片红木产业基础上不断得到了重视和发展。我们边境合作区,因为凭祥有多个国家级的平台和政策,我们有一个国家级的边境合作区,92年国家就批复,在这个基础上有大量的坚果、水果等多种农产品加工水果在落地。全国进口水果量去年通过凭祥进来的有235万吨,占全国进口水果总量接近50%,全国进口水果两个里面有一个就是通过凭祥进来的。出口加工,凭祥有六大平台,其中包括开放开发试验区平台,在这个基础上,自治区广西多年推动的劳务用工,这跟东兴市非常相似。劳务用工方面我们有着一个自己独特的优势。从去年正式启动这一政策以来,凭祥已经实现了务工人员达到9.3万人次,也是位居广西第一领先。为发展边境出口加工业,特别是具有以劳动密集为基础,具有较高技术含量的加工业奠定了非常好的基础,为我们发展边境的出口加工业也奠定了非常好的基础,我们的产业合作,通过产业合作是真正意义上实现跨境城市之间的内在的一个强的联系,特别是有可能在边境地区形成一个以加工制造业为基础的产业集聚带。

    资金信息流或者其他领域对外开放、改革合作。金融领域改革,我们凭祥也是沿边金融改革试验区,在金融改革方面,实际为我们前面的商贸合作也是一个非常重要的基础。这几年贸易量增长非常快,其中一个很大因素跟金融改革密不可分。金融改革,2014年沿边金融改革三年时间在凭祥结算的贸易量或者结算额2014-2017年超过了3500亿人民币,每天10个亿,这块相对来说,跟我们相比较,跟我们的贸易量和发展增速是完全匹配的。换句话说,相辅相成的情况下,必须沿边金融领域改革为贸易和产业发展提供了很大的便利化。从凭祥实践来看,边境城市特别是具备一定基础条件的边境城市,四个方面,当然前提是山水相连,人文相通,这是最基本的条件。第一个是互联互通基础设施硬件的不断完善。第二个是商旅为特点的人员往来和贸易往来的不断加强。第三个是产业合作上一定要以产业链的合作以产业集群的建设为基础,形成不同区域之间特别是跨境区域间的强联系。第四个是其他领域的改革合作一定要进一步的深入推动。

    欢迎大家来凭祥看一下,今年是凭祥建市62周年,也是凭祥所在的崇左市建市15周年,谢谢大家。

    

    王义桅:大流通一点会有很多风险,比如跨境的犯罪也好,或者洗钱等,有没有这样的问题,如何处理这些风险挑战?

        

    武晓辉:我们小城市大物流大商贸,同时这里面作为城市建设来说,城市的综合配套建设,包括社会环境的治理是我们取得这些成绩的先天的基础,但跟跨境联系不是特别紧密。欢迎各位嘉宾到凭祥,凭祥去年得到了全国社会综治最高奖长安杯,也就是12年没有发生过,在全区的排名靠前,今年我们已经排在全区前2位,去年是全区排在第三位,对于我们一个边境城市人员贸易量往来非常大的地方能取得这个成绩,大家可以放心来凭祥。

    

    主持人:刚才以上几位市长都说明了自己城市的特色和经济往来以及金融的改革,接下来在城市跨境合作创新当中,高科技一定起到无比的作用,接下来有请北京中润有限公司联合创始人首席执行官杜小军先生。

    

    杜小军:我简单介绍一下中润普达公司,中润普达在国内有几个领域保持领先,第一个是有个大数据流通工程实验室,同时已经投资的三家大数据交易中心,分别是东湖大数据交易中心、江苏省大数据交易中心、钱塘工业大数据交易中心,这个细分领域目前在国内保持着领先。第二个领域是新媒体技术领域,现在和北京时间和深圳报业集团即将合作相关业务。第三块是非标资产,目前整个归集资产规模也将近5万亿元,将近10万个标底。基于这样一个技术驱动型的工作,目前我们在国内已经合作一些城市,基于人工智能的系统,这块已经有些城市落地。东盟合作引起我们的关注是来自于下面投资的一个子公司,大概在2年前的时候,我们发现东盟市场的APP下载是一个自然增长并且增长快速的领域,引起我们关注,我们迅速跟有关的市场已经落地开展相关的合作,我们现在看到东盟相关合作,随着人流、物流、资金流迅速的加强,围绕这些技术和围绕这些相关的业务应用开始迅猛增长,我们和东盟相关国家正在开展。通过这样一个事情,我想表达我的一个观点,东盟和中国内陆城市在合作上我认为聚焦于数字经济,尤其围绕大数据人工智能和区块链技术的合作,必然是一个趋势,它的根本来自于我们城市和城市之间的融通,以数据为基础是最容易最简单,也是我们服务民生最便捷的。我们也在探讨有没有可能中国和东盟构建一个大数据流通和交易的平台,城市与城市之间能不能共享数据,能不能共享产业以及相关的数据资源,我认为在未来的东盟和中国自贸区的2.0甚至3.0,这是一个应有之意,我们这个企业也有意愿也在积极准备包括参与投资这样一个相关平台,我认为这是一个大势所趋,也是每一个企业为国家、为区域性经济的发展作应该做出的贡献。谢谢大家。

    

    王义桅:谢谢各位嘉宾精彩的演讲。跨境合作从原来的口岸到最后企业家说的数字,因为它是无国界的,未来不仅在于口岸的城市,更多在中国内陆的城市、沿边的城市都可以参与到中国-东盟互联互通的大蓝图中来。

    

    主持人:在昨天的对话,包括今天第四个议题讨论了城市发展与金融服务,城市发展与科技创新,以及交通互联互通,以及今天的主题跨境城市合作创新,这四个议题所有的对话当中,你印象最深的是哪一位?

    

    王义桅:印象最深的是整体,无论是东盟的市长们,还是中方的市长和企业家们,他们对自己的城市,对自己的行业都是如数家珍,充满了热情,希望把这种经验能够变成实实在在的行动,市长论坛就是点燃了这样一个合作热情,把美好的愿景更多化为实实在在的行动。

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