自治区政协人口资源环境委：
根据自治区政协办公厅交办，我厅为自治区政协十一届四次会议第20160144号提案“关于加快广西沿边生态经济带发展的建议”的分办单位。结合我厅职能，经研究，现提供分办意见如下：
你委所提加强沿边地区基础设施建设的建议我厅已经落实。
一、我区沿边地区基础设施建设情况
我区沿边地区发展生态经济具有得天独厚的区位优势、资源禀赋和政策优惠，但也存在传统产业生态化程度低、基础设施建设滞后、石漠化治理和生态保护压力大等问题。结合自治区人民政府的部署，我厅积极开展沿边规划编制，大力扶植边境地区乡村建设，边境地区农村人居环境得到了极大改善。
（一）开展《广西沿边城镇带规划》编制工作。2015年国务院出台了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，正式将沿边地区开发开放上升为国家战略，为广西沿边重点地区发展提供了战略指引。按照自治区党委、政府的统一部署，我厅于2015年8月委托广西城乡规划设计院编制《广西沿边城镇带规划（2015—2035）》（以下简称《规划》），并成立规划编制小组。规划编制小组经过开展实地调研、资料搜集、撰写研究报告等工作，于 2016年3月初步完成了《规划》编制工作。目前正在开展对凭祥、防城、东兴等边境城市和口岸地区的补充调研，争取在8月之前完成规划评审稿。
（二）推进边境地区乡村建设。
⒈ 完善和提升边境地区乡村建设规划。“十一五”以来，我厅按照自治区高标准编制边境城镇规划的要求，组织专家研究制定了边境城镇规划的新标准，并委托广西城乡规划设计院编制高标准的边境城镇和口岸规划，目前规划已全部实施。在此基础上，“十二五”期间我们又重点编制边境地区乡村规划，投入3100多万元支持边境8个县（市、区）47个乡镇总体规划、13个乡镇控制性详细规划和2221个村庄规划的编制工作，完善了边境地区乡村建设规划，为边境地区的建设发展提供了规划指引。
⒉ 逐步提升边境城镇承载力。一是推进示范县和示范镇建设，探索边境新型城镇化发展的新模式。依据大县城战略，制定示范县、示范镇建设标准，通过竞争性选择的办法确定了靖西市、大新县为全区新型城镇化示范县（市），确定将靖西市湖润镇和安德镇，大新县雷平镇和下雷镇，龙州县水口镇等列为自治区百镇建设示范，并制定《广西新型城镇化示范县建设工程实施方案》《广西百镇建设示范工程实施方案》上报自治区人民政府审定，以推进沿边新型城镇化示范县和百镇建设示范。同时，还筹集约1亿元补助资金支持这些示范县和示范镇建设。二是加大投入，完善边境城镇基础设施。近年来，我厅积极整合各类资源，多渠道筹措建设资金，加大对边境地区的投入力度。2011—2015年，我厅共筹措建设资金约6.87亿元，支持东兴市、防城区、宁明县、凭祥市、龙州县、大新县、靖西市、那坡县等8个县（市、区）的百镇建设示范、重点城镇“两延伸”项目、乡改镇基础设施建设、污水垃圾处理设施建设、屯内道路硬化和特色文化名镇等项目建设，进一步完善了镇村基础设施和公共服务功能，使边境镇村的环境面貌大幅改观，承载能力不断增强。大新县硕龙镇、东兴市江平镇和竹山村等已通过自治区验收，被自治区人民政府分别授予广西特色旅游名镇名村和广西特色文化名镇称号。特别是大新县硕龙旅游名镇建设，整合了各类旅游资源，形成了品牌效应，有力地促进了边境旅游业发展。
⒊ 提升边境地区城乡风貌。2007—2009年，我厅牵头完成了东兴市、凭祥市的城市风貌改造，边关城市特色突显。2009—2015年，我区在边境一线地区开展以村屯环境综合整治为主的城乡风貌改造，项目共覆盖边境有关市、县（区）300多个村屯2.26万农户，累计投入资金5.9亿元，完成包括村屯规划编制、村屯垃圾池建设、屯级道路硬化和排水沟建设等综合整治项目，以及边境市、县（区）风貌改造16243户，使边境人居环境得到较大改善，特色风格逐步形成。
⒋ 完成边境一线农村危房改造13.28万户，50多万边境贫困群众喜迁新居。广西陆地边境10个县（区、市）边境线0—20公里范围，共有44个乡镇540个行政村，2008年底共有农村危房18.28万户。2009年以来，中央领导和国家各部委十分关心广西边境一线地区的农村危房改造工作，自治区党委、政府也高度重视边境地区的危房改造，每年将边境一线地区的农村危房改造列入自治区为民办实事项目。我厅领导高度重视，通过强化组织领导，加强制度建设，多渠道筹集资金，切实解决了边境一线贫困群众住房不安全问题。2009—2015年，我区完成边境一线农村危房改造任务13.28万户，完成边境一线农村危房总量18.28万户的72.6%；累计完成投资66.4亿元（其中，中央、自治区及市县补助资金25.57亿元），解决了约50万边境困难群众的基本安全住房需求，极大地改善了边境一线地区贫困群众的居住条件，有效促进了民族团结和边境稳定，树立了良好的国门形象，为兴边、安边、睦邻创造了良好条件。
（三）逐步完善边境一线地区基础设施。近年来，我厅积极整合各类资源，多渠道筹措建设资金，加大投入力度，加快重点镇基础设施建设步伐。2011—2015年，我厅先后安排城乡建设资金约35.22亿元，支持东兴市、防城区、宁明县、凭祥市、龙州县、大新县、靖西市、那坡县等8个县（市、区）的城乡规划编制、重点城镇“两延伸”项目、乡改镇基础设施建设、污水垃圾处理设施建设、屯内道路硬化、风貌改造、危房改造等项目建设。
2015年，沿边地区县级以上城市（防城区、东兴市、靖西县、那坡县、大新县、宁明县、龙州县、凭祥市）投入运行污水处理设施8座，污水日处理能力15.5万吨；建设垃圾处理设施7座，垃圾处理能力900吨/日。市政道路建设里程逐年增加，强化路网建设，确保各地通行能力稳步提高。液化石油气的使用已经普及，其中沿海地区发展水平较高；设区市和部分县认真实施“县县通”天然气工程，开展天然气管道建设，引入民间资本投资发展管道燃气。加大供水管网设施建设，按照计划新建、扩建供水厂，逐年提高供水能力和供水质量，为广大人民群众的基本生活提供坚实保障。我厅在安排项目时均注重向边境一线地区倾斜，促进该地区镇村基础设施和公共服务功能进一步完善。
二、下一步工作打算
下一步，我厅将按照自治区党委、政府的工作部署，认真贯彻落实沿边地区开发开放以及脱贫攻坚等有关政策，积极筹措资金，重点支持沿边地区镇村基础设施建设和农村人居环境改善等工作，加快推进广西沿边生态经济带发展。重点开展以下工作：
（一）加快完成规划编制，制定政策，支持边境地区发展。补充完善《广西沿边城镇带规划（2015—2035）》，争取于今年12月底前完成规划的各项审核修改工作并上报自治区人民政府审定。研究起草《广西边境城镇带规划》和《广西边境城镇带建设实施方案》，重点推进边境城镇基础设施和公共服务设施建设，发展特色优势产业，从县城、小城镇（含边境口岸）、边境边民聚居点三个层面打造特色小城市、特色小镇、美丽宜居乡村，构建彰显桂风壮韵的特色城镇带，促进边境地区经济社会发展，进一步提升边境地区居民的生活水平，树立良好“国门”新形象。
（二）加大工作力度，稳步推进边境地区百镇建设示范和乡土特色建设示范。待自治区人民政府批准《广西百镇建设示范工程实施方案》后，我厅将及时制定下达建设项目计划，并组织对“百镇建设”工作进行检查，督促各地加强组织领导，加大工作力度，全力推进“百镇建设”各项建设任务。按照“区域集中，形成片状、块状规模效应，促进旅游和现代农业核心示范区发展”等原则，在特色旅游名县、现代农业核心示范区、景区景点、交通要道等乡土资源丰富的重要节点村屯，选取不同建筑类型、不同文化内涵、不同民族特色的村庄作试点，加快推进乡土特色建设示范县、示范村试点建设工作。
（三）继续实施边境地区农村危房精准改造工程，积极改善边境地区农村人居环境。从2016年起，我区利用中国农业发展银行贷款加大对我区农村基础设施建设的扶持，深入推进“美丽广西”乡村建设活动，全力推进农村垃圾治理两年攻坚、污水治理、绿色村屯建设、乡村规划建设管理制度改革、屯内道路硬化等工作；会同自治区相关部门加强与国家有关部委的沟通对接，积极争取国家给予我区边境一线地区农村危房改造倾斜支持。目前，在国家未下达2016年危房改造任务的情况下，我们已预先安排边境一线县（市、区）2016年危房改造任务16920户，安排中央和自治区补助资金25595.6万元。同时，加强技术指导，强化工程质量和施工安全管理，全力把这项民心工程、惠民工程办好办实。
（四）加快污水垃圾处理设施建设，倾斜支持边境地区农村垃圾处理设施建设。我区沿边地区还有27个建制镇未建设污水处理厂，下一步，我厅将指导各县（市、区）加强项目前期工作，优先考虑将其纳入第一批建设范围。同时，加快沿边地区已投入运行的污水处理厂的提标改造及污泥处置项目的建设，加强生活垃圾的收集转运能力。按照自治区推进农村垃圾专项治理两年攻坚的相关要求，2016年，我厅将以90%以上的村屯实现生活垃圾有效处理为目标，倾斜安排3.05亿元支持边境8+3个县、乡垃圾片区处理中心和村屯垃圾就近就地处理终端建设，以实现边境一线村屯生活垃圾得到有效处理基本覆盖。
（五）加快完善城市道路网格系统、燃气和供水设施建设。“十三五”期间，我厅将指导沿边地区进一步加强城市次干路、支路网、街巷微循环系统等工程建设，打通断头路，科学配置步行道、自行车道及公交专用道；强化城市干支路网、快速路网和干线公路衔接，提高道路通行能力。2016年，我厅将结合“县县通”天然气工程的推进，督促和指导沿边地区抓紧燃气规划的编制与实施，落实燃气企业的引入与投资，规范和加快燃气设施的建设，早日实现沿边城市天然气的利用，提高沿边居民生活品质。同时，按照即将出台的《广西“十三五”城镇供水设施改造与建设规划》要求，逐步对各市县公共供水管网进行更新改造，特别是对使用超过50年和材质落后的供水管网优先完成改造工作，进一步改善沿边地区饮水安全问题。
衷心感谢你委对我区沿边地区经济发展工作的关心和支持。
广西壮族自治区住房和城乡建设厅
2016年6月1日