民建广西区委、九三学社广西区委：
你们提出的“关于加快广西‘智慧城市’建设的提案”，由自治区政协办公厅交由我厅主办，自治区通信管理局会办。经我厅商自治区通信管理局共同研究，现答复如下：
你们所提出加快广西“智慧城市”建设的建议已经落实。
一、我区“智慧城市”建设工作开展情况
（一）立足新型城镇化建设，制定政策推动智慧城市试点建设工作开展。为贯彻落实国家和自治区新型城镇化规划（2014—2020年）提出的推进智慧城市建设要求，结合我区实际，2015年自治区发展改革委会同我厅、工业和信息化委、科技厅、公安厅、财政厅、国土资源厅和交通运输厅共同印发了《广西壮族自治区关于促进智慧城市健康发展的实施方案》（桂发改高技〔2015〕1458号），推进我区智慧城市建设有序开展。2016年，我厅会同科技厅组织编制并印发了《关于推进广西智慧城市试点建设工作的指导意见》（桂建科〔2016〕15号），更好地统筹指导智慧城市建设试点工作。
（二）试点工作取得阶段性成效。自2012年住房城乡建设部启动智慧城市建设试点工作以来，我厅积极组织各市、县开展国家智慧城市试点申报工作。截至目前，全区共有南宁市、柳州市、桂林市、贵港市、钦州市、玉林市以及柳州市鱼峰区、鹿寨县等“六市一县一区”入围国家智慧城市试点。各试点城市按照创建任务书的要求，扎实工作，勇于创新，初步建成了一批有特色、有实效的智慧应用项目，并取得了阶段性成果，已基本按进度计划完成创建智慧城市目标任务。主要成效如下：
⒈ 南宁市高度重视智慧城市建设，启动“智慧南宁”试点创建项目建设，引领和支撑南宁东盟中心的建设，以“东盟交流中心”为突破口和创新点，加快网络基础设施建设步伐，促进移动网、电信网、计算机网的融合，推动智慧物流、智慧绿建、智慧交通、智慧城管等一系列智慧产业发展。根据创建任务书要求，目前17个试点项目超过半数已完成，部分项目在原目标、原计划的基础上继续升级改造，拓展新功能、新应用，还有部分项目正按原计划有序推进。
⒉ 柳州市制定了《柳州市智慧城市顶层设计项目整体工作方案》，目前已完成《柳州市智慧城市顶层设计纲要》和《柳州市智慧城市顶层设计总体报告》；电子政务云平台基本建成并投入使用，政务外网完成网络接入单位173家，政务内网完成接入单位157家，共计为28个业务系统提供了虚机资源，同时，政务内网还建立了“柳州市地下综合管线应用子系统”；大数据基础设施建设已完成宽带网络基础设施建设，公众场所开通免费无线网络（WIFI）2500个点，智慧柳州时空信息云平台实现26个单位的框架推广应用；市民卡数据采集量达100.5万份，累计制卡92.4万张。柳州市智慧城市试点创建工作已按进度计划完成了目标任务。
⒊ 桂林市成立了智慧城市建设领导小组和“智慧桂林”专家组，在《智慧桂林发展规划纲要》和《智慧桂林实施方案》指导下启动了“智慧桂林”建设工作。按照《智慧城市创建任务书》工作计划，主要在网络基础设施建设、城市公共基础数据库建设、城市公共信息平台、智慧旅游、智慧市政、智慧建设、数字城管、平安桂林、智慧人社、智慧教育、智慧医疗等方面开展了一系列工作，在保障体系方面打通了部分数据共享渠道；根据工作实际编制了各部门分工协作的组织机构方案，为下一步工作顺利进展提供了保障。桂林市智慧城市试点创建工作已按进度计划完成了目标任务。
⒋ 贵港市也成立了智慧贵港建设管理办公室，明确责任分工，完成智慧贵港顶层设计和规划，印发智慧贵港建设方案，明确近期、远期建设目标，强化基础建设，加强保障措施，启动云计算中心、公共信息平台、公共基础库、智慧管网、智慧交通、应急指挥、平安城市、智慧政务等项目建设。但按照智慧城市创建任务书要求，目前贵港市智慧城市试点创建工作仅完成平安城市天网二期、智慧管网一期建设，建立GDInfo综合管线信息管理系统及市本级应急指挥中心，工作进度相对滞后。
⒌ 柳州市鱼峰区按照智慧城市创建任务书要求，明确工作重点，突出抓好基础设施建设，积极推进项目建设，努力实现攻难点增亮点，项目实施取得了积极进展。重点完成了鱼峰区网格化社会管理试点项目，建成信息化基础资源综合服务中心，完成社区数字化全响应平台、公共基础数据库平台工程建设，目前数据入库率达95%以上；积极推进社区实施“社管通”项目，延伸拓展智慧政务工程内容，完成鱼峰区政府门户网站和重大决策监察系统建设及市民卡第一阶段数据采集工作，辖区企业网格化服务系统也已完成并正式启用。鱼峰区智慧城市试点创建工作已基本按进度计划完成了目标任务。
⒍ 钦州市、玉林市、柳州市鹿寨县于2015年正式获批为全国第三批国家智慧城市试点。目前，钦州市启动了智慧政务、云计算中心、云视频中心、市民一卡通、智慧港口、网格化城市综合管理等6个重点项目建设，建成电子政务专网办公统一平台并投入使用，同时还建成数字钦州地理空间框架并通过国家验收；初步建成中国—东盟物流信息中心并实现与东盟各国港口城市物流信息互联互通。钦州市智慧城市试点创建工作已基本按进度计划完成了目标任务。玉林市创建智慧城市试点主要任务有16项，以创建“智慧药都”为重点，推进玉林新型城镇化建设，玉林市智慧城市试点创建工作已基本按进度计划完成了目标任务。鹿寨县将智慧城市创建工作列入政府年度绩效考评，建立技术战略合作机构，构建资金保障机制，设立政府专项资金，与银行签订合作协议，吸纳社会资本投资。重点推进了智慧管网、智慧社区及网格化管理试点工作，打造鹿寨特色智慧宜居古镇；启动鹿寨政务云平台、云数据计算中心、地理信息共享平台等公共信息服务平台建设项目，建设医疗卫生机构信息化、健康档案数据中心、卫生信息平台的应用系统；建立社会治安防控体系，建成由526个高清摄像头、38个卡口搭建的天网体系，推进网格化和信息化管理；此外，初步建成了5个社区移动电子图书网络。鹿寨县智慧城市试点创建工作已基本按进度计划完成了目标任务。
（三）加快推进宽带广西战略行动计划工作。
⒈ 积极落实宽带广西战略行动计划。自治区通信管理局认真按照制定的宽带广西工作指标目标，协调各电信企业开展宽带基础设施建设，组织召开宽带广西战略行动计划工作推进组成员单位联席会，协调出台有关配套政策和措施以及协调企业推动火车站、高速公路、地铁、高铁等大型场所光纤、无线网络等通信设施建设。同时，认真指导南宁、柳州等市申报创建宽带中国示范城市。
⒉ 开展宽带网络提速降费。根据国务院及工业和信息化部关于提速降费有关文件精神，自治区通信管理局认真部署广西提速降费工作，牵头拟订了广西关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施方案，并报自治区人民政府审定同意后印发实施。积极协调各电信企业落实宽带提速降费具体措施，在固定宽带提速方面，完成95万宽带用户免费提速，全区
⒊ 推进光纤到户国家标准贯彻实施。我区各地通信委（局）配合住房城乡建设主管部门积极推进自治区光纤到户实施细则的贯彻落实，加强部门联动，开展光纤到户国家标准贯彻落实情况联合检查，共成立4个联合检查组到全区14个市开展实地检查，对不执行光纤到户国家标准的典型案例进行通报和督办。
⒋ 大力实施行政村通宽带工程以及广西农村宽带应用和网络建设示范项目。自治区通信管理局协调中国电信广西公司实施完成桂平市、平南县、北流市三地农村宽带应用和网络建设示范项目实施工作，积极探索农村宽带普及应用以点带面的示范效应。2015年共实施完成154个行政村通宽带任务，全区行政村通宽带率达到99%，互联网覆盖率达到100%。
（四）形成联动机制，积极推进智慧城市建设。为加强我区智慧城市创建过程管理，确保如期完成创建目标，我厅会同有关部门组织监督检查组于2015年11月对南宁市、柳州市、桂林市、贵港市、柳州市鱼峰区试点开展了专项检查。检查组根据各国家智慧城市试点城市（县、区）《创建任务书》中的创建目标、主要任务、重点项目实施、考核指标和进度计划，以听取汇报和现场检查相结合的形式进行检查，并将检查结果向全区的国家智慧城市试点城市（县、区）进行了通报。此外，我厅还指导和督促我区各国家智慧城市试点完成年度自评价报告，对各试点城市（县、区）的年度自评价报告进行了初步审查，结合年度检查结果，形成了省级年度评价报告上报住房城乡建设部。
（五）积极推广宣传，加强人才培育。我厅积极组织开展多种形式的宣传工作，通过广西住房和城乡建设厅网、广西建设科技在线等网站，广西建设科技与建筑节能协会相关杂志等媒介，对广西开展智慧城市试点建设工作进行宣传、报道。同时，我厅组织相关负责人及各试点城市相关人员赴江苏省无锡市参加由江苏省人力资源和社会保障厅承办的“智慧城市国际级”高级研修班；参加住房城乡建设部与欧洲经济一体化发展委员会（AEI）在上海共同举办的“2015年中欧智慧城市峰会”；参加住房城乡建设部在宜昌市举办的“智慧城市规划建设管理培训班（一期）”；受邀参加国家发展改革委在北京召开的国家-地方联合课题交流研讨会，重点研究讨论智慧城市相关课题，从建设管理实践、先进技术应用、投融资模式等方面进行交流研讨。
二、当前存在的主要问题
（一）工作跨部门协作难度大。智慧城市建设需要促进多系统、跨部门信息的融合共享，打破原有部门工作壁垒，但实际推进过程中存在同级以及上级各部门管理职能障碍，难以突破现有的工作模式和工作机制，影响试点工作进度及实施效果。
（二）建设资金缺口大。智慧城市信息基础设施建设及项目推进需要巨大的资金投入，各试点城市（县、区）经多方协调、努力，均已投入了大量的建设费用，但距离项目需求仍有很大差距。
（三）试点创建在探索中前行，推进需要不断攻坚克难。智慧城市建设仍处于探索推进阶段，各试点城市（区）在顶层设计、项目建设模式和运营模式、创新投融资模式等方面没有完善的成功模式可以遵循。同时，各试点城市（区）在探索过程中受到人才储备、资金投入、政策支持等多方面因素的制约，较大地影响了试点工作进程。
三、下一步工作打算
在下一步的智慧城市试点建设工作中，我厅将积极采纳你们提出的合埋建议，切实推进我区智慧城市试点建设。
（一）智慧城市建设立足于新型城镇化建设发展实际。我厅将认真按照工作分工要求，加强对我区智慧城市建设的指导，认真推动落实各项工作，围绕新型城镇化，大力推进新型智慧城市建设，全力实施“互联网+城市”行动，加强体制机制创新和城市资源整合，着力解决城市病、民生领域等突出问题，构建无处不在的惠民服务体系和透明高效的政府治理体系。同时，督促各试点城市建立健全工作机制和保障制度，从城市发展的战略全局出发，以建设新型智慧城市为载体，大胆改革和创新，统筹推进云计算、物联网、大数据、互联网+等在智慧城市建设中的融合应用，带动自主产业发展，支撑城市发展和管理模式变革，优化公共服务供给，让信息化更好地造福人民群众。
（二）加快推进城市管理数字化、精细化、智慧化管理。我厅将组织编制《广西关于加强城市规划建设管理工作的实施意见》，加快推进智慧城建，依托电子政务外网整合形成数字化城市管理平台，推进城市管理数字化、精细化、智慧化管理；依托智慧城市建设，综合运用云计算、大数据和物联网等现代信息技术，构建“城管+”平台；促进“互联网+”、大数据、云计算、地理空间信息等新一代信息技术与城市管理服务融合，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，发展民生服务智慧应用，提升城市治理和服务水平。
（三）加快推进宽带广西战略行动计划工作。自治区通信管理局将依托自治区宽带广西战略行动计划，积极协调推进各市（县、区）政府在编制经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划等综合性和专项规划中，同步编制通信光缆、管道、基站、机房等宽带网络基础设施建设内容；协调自治区政府、财政厅等相关单位设立专项补助资金支持宽带建设，有条件的市（县、区）鼓励其将宽带建设项目纳入本地区预算内投资和财政专项补助资金支持范围。
（四）依托“互联网+”等平台建设，推进智慧旅游信息化。我厅将建议自治区旅游发展委积极落实《新型智慧城市建设部际协调工作组2016—2018年任务分工》等文件要求，整合我区各地旅游资源和生态环境优势，大力建设智慧生态旅游，推动旅游区域互联网基础设施和物联网设施建设，依托互联网+、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，加快推进旅游服务系统、旅游管理信息平台、旅游产业运行监测及应急指挥平台建设，利用信息化手段提高我区各旅游景区管理服务水平，优化旅游环境，促进广西旅游资源深度开发和旅游服务业转型升级。
衷心感谢你们对我区智慧城市建设工作的关心和支持。
广西壮族自治区住房和城乡建设厅
2016年7月15日